工业升级Upgrading of Industries

指工业结构向“高度化”转变的现象。世界上，大多数工业发达国家都经历了从以劳动密集型工业（或资源密集型工业）为主逐步走向资本密集型工业为主的发展过程。20世纪70年代以来，随着科学技术的发展，技术密集型工业得到迅速增长，在整个工业中的地位日益提高。因此，在世界工业的发展过程中，存在着结构高度化的趋势，即工业不断升级的现象。为了获取更高的增加价值，许多国家或地区都在采取各种措施使本身的工业升级。传统工业已经高度发达的西方国家正大力发展高技术产业，使技术密集型工业能在工业结构中逐步占有主导地位；工业较为发达的发展中地区(如：亚洲“四小龙”)因廉价劳动力的优势不再存在，其劳动密集型产品的国际竞争力在不断下降，因而在继续重点发展一些资本密集型工业的同时力图向技术密集型产业的方向发展。一些工业不太发达的发展中国家也在大力发展劳动密集型工业的同时，在可能范围内尽量发展一些技术密集度较高的产业。总之，许多国家和地区都在谋求工业升级，但是工业的升级并不是少数产品的更新换代，而是工业结构的高度化，所以需要一个长期的过程。参见“世界工业结构调整”条。

“工业升级”

国民党当局70年代后提出的“工业转型”、发展经济的策略性措施。自70年代两次世界性石油危机以来，世界经济出现衰退局面，严重依赖外国市场的台湾经济也难逃厄运。为摆脱困境，国民党当局提出“工业升级”的策略性措施，并于1974年8月29日制定出“改变工业结构计划”，积极发展技术密集和资本密集工业以代替劳动密集工业，实现台湾经济结构的根本改造，促使台湾外向经济的发展。其主要目标是把台湾现有的劳动密集产业升级为资本、技术密集工业，将台湾初级的简单的、低层次的、附加价值小的、能源消耗大的加工装配工业，升级到高级复杂的、多层次的、附加价值大的、能源消耗小的高级加工装配业。通过“工业升级”，改变台湾经济结构，以建立新的经济成长机制，使台湾经济适应世界发展趋势。升级的内容，首先是调整工业结构，实现工业结构的改革、转型和升级。将纺织、食品、塑料、家用电器等轻工业为主的加工出口工业转型，升级为重工业和技术密集工业为主的工业。大力发展汽车制造、微电脑、文字处理、软件产品等机械、电子和资讯工业，以适应世界工业向知识技术密集工业转变的趋势。其次是调整技术结构，实现工业生产现代化，提高技术装备，增加产品加工层次和附加价值，降低能源和原材料消耗与依赖度，提高出口产品质量、竞争能力和适应性。第三，加强大企业的现代化管理和纵横组织，提高经济效益。第四，培养高级科学技术人才，促进劳动密集工业向技术密集工业转变。“工业升级”的实施，由于受台湾内外各种条件限制，在发展过程中遇到资源、市场、资金、人才、企业结构等方面的多种困难，因而成效并不显著。