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汉代建立的两级上计制度规定,每年由县令派计吏将计簿送到郡,由太守或上计长吏主持召开上计会议,审查本郡一年来的财政收支和人户增减变化的情况,并根据中央的规定作出下一年度的安排。
在郡的上计会议之后,汇编计簿,由郡的上计长吏携之赴京上计。中央一级的上计会议由丞相(大司农)主持,各郡计官,主管官员及中央一级的计官和主管官员在场。会上根据各郡汇编的计簿来审查政绩。
有时皇帝亲临受计,评论各郡各官的功过,并提出一些问题,发布指示,以便尽可能地掌握第一手的资料。
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