山区适度规模经营

根据山区实际因地制宜，以农业产业结构调整促规划，以规模求生存求效益，实现山区农业的可持续发展。山区农业在我国农业中占有很大比重，具有特殊性和重要地位，山区农业更需要加快改革和发展，才能跟上时代发展的步伐。适应新形势的需求，挖掘和充分发挥山区自身优势，突出和展现山区农业自身特色，构建有利于山区农业发展的创新支撑体系，实现农业增长、农民增收。这是山区农业与农村经济可持续发展的唯一出路，也是逐步实现山区农业适度规模经营的必要条件。山区农业由于地势、坡向、气候、交通等立地环境差异，导致不同部位土地生产条件差异很大，在土地承包过程中，普遍存在同一相似地块归属众多农户经营的现象，形成各户生产经营分散； 土地类型与条件参差不齐、种植种类杂乱，难以集中规模经营的现状，增加了生产难度与成本，抑制了农民经营的积极性。农业结构难以调整，极大地限制了土地生产率的提高，致使经济效益低下，已经成为抑制山区农业发展的 “瓶颈”，同时与市场经济发展对农业的要求相悖。
经营的模式主要有：
❶采取公司+农户模式。创建农产品经营或加工的龙头公司或企业，公司以市场为导向负责农产品生产种类标准的制定、技术指导与培训，以及产品收购和营销； 农户按照公司要求的产品种类与质量标准，在承包地不变的情况下负责专业化生产，实现生产与经营规模化，使种植结构得以优化，提高市场竞争力。这种方式不用调整土地及承包权，生产和土地仍处于一家一户分散独立状态，农民易于接受，但创建龙头公司难度较大。较多应用于养殖、果树、杂粮、食用菌、良种繁育等产业。
❷扩大农户的外部经营规模。从农户入手，不触动农户的承包经营权，通过社会化服务、区域化种植等方式，扩大农户的外部经营规模。其方式有四： 一是集体或外部公司向农民返租倒包，二是农户间自由转包大户经营，三是农户自愿退回集体的承包地，由种田能手招标租赁经营，四是土地使用权入股形成股份合作制农场。这些方式，一般适用于城镇郊区、大工矿企业周围以及乡镇企业发达的地方。这些地方一般要求第三产业发达，60%以上的农村劳动力稳定转入非农业，60%以上的农户收入稳定来自非农业。通过 “明确所有权，稳定承包权，放活使用权” 的原则，促使土地使用权商品化流转与集中，进而实现土地适度规模经营。土地使用权的流转集中，本着群众自愿，因地制宜的原则进行，最好先搞 “四荒” 地和边远次地，再搞一般农田的分步流转集中的策略较为稳妥有效。多用于农业开发示范项目，荒山拍卖等。