山区农地流转

山区土地承包经营权流转。山区农地流转对于发挥市场的资源配置作用，促进山区的农地流转，对于改造传统农业、推进规模经营、提高市场竞争力至关重要。
促进山区农地流转的主要措施有：
❶打破 “瓶颈”，找到突破口。解放思想，政策对路，引导得法，措施得力。农地流转规模肯定会在现有基础上扩大，流转形式必将从目前单一的互换、转让逐步变得丰富，使租赁、合伙、入股、反包倒租等多种模式应运而生。农地流转的效益会在市场机制的作用下提高，农地抛荒的情况也将会随之减少和消除。
❷着眼农民利益，谋求农村发展。制定农地流转的政策措施要根据山区农地资源禀赋低、配置效率低、农业生产率低、农民生活水平低等实际情况，紧紧围绕改善农地资源、实现农业增效和促进农民增收的目的去施行。农地流转的出发点和归宿，都应着眼农民利益和谋求农村经济可持续发展，不能搞形式主义，为流转而流转，更不能损害农民集体和个人的利益。否则，农地流转不可能发挥促进农村经济发展和农民增收的作用。
❸加大扶贫力度，提高农地价值。在现有基础上，继续加大政府投入，帮扶贫困山区农村。加强山区交通设施、农田水利设施建设，因地制宜引进扶贫项目，因地制宜发展特色农业，下大力气改善生态环境，提高农地价值。如此，既改变了农村落后面貌，又提高了农地经营权流转的市场竞争力。
❹发展乡镇企业，就地转移劳力。应大力发展劳动密集型、技术含量低的乡镇企业、中小民营企业，同时，利用山区地貌景观独特奇秀的优势，大力发展旅游、农家乐等第三产业，促进剩余劳动力的就地转移； 另外，积极鼓励外出务工人员和本地大学毕业生返乡创业、经营，并加大政策支持力度，使之带动贫困山区经济发展，并搭建起剩余劳动力转移的又一平台。
❺采取妥善措施，制止农地撂荒。农地撂荒现象在贫困山区日渐普遍，日趋严重，不仅造成本已十分有限的农地资源的极大浪费，也阻碍了流转农地的有效供给。因此，应在政策允许范围内，采取妥善措施，对有意不履行承包合同、撂荒土地、浪费地力的行为进行必要的制裁。
❻完善社会保障，降低土地的依赖程度。鉴于贫困山区多数农民至今尚未脱贫的实际情况，地方政府应尽可能挖掘财力，在国家农村人口养老保险和医疗保险扶持政策基础上，加大对贫困山区农村社会保障的财政投入力度，完善贫困山区社会保障，降低农地的保障功能，农民才可能无后顾之忧地流转农地。
❼培育流转市场，规避行政干预。为促进农地流转，乡镇一级组织应采取措施，因势利导，引入市场机制，帮助建立农地流转信托组织，以拓宽流转渠道，帮助农户形成规范的流转行为，有效地规避行政力量的强制介入和影响，从而提高农地流转绩效。
❽成立合作组织，降低经营风险。鉴于土地禀赋差、交通不便，所在县市经济发展水平较低，个体经营农地风险大的现实，农地经营权入股合伙经营应该是贫困山区农地流转的最佳模式，对稳定和创新家庭联产承包制，发挥农民集体优势，实现适度规模经营，加强农业基础设施建设，优化产业结构，促进多数农民增收致富，具有现实和长远的意义。应在充分尊重农户自愿的基础上，引导和帮扶具备条件的村组建立农地经营权入股的新型农业合作经济组织，树立先进的农业合作典型，对其成功经验及时总结推广，促进农地这一形式的流转。