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是建设银行按照统一领导，分级管理的原则，对贷款基金和贷款所采取的一种管理方法。“上存”就是中央预算拨入的贷款基金由建设银行总行存入开户的人民银行；地方预算拨入的贷款基金由建设银行分行存入开户的人民银行，不再往下汇拨。“下贷”就是经办行在总行和分行分配的指标或批准的数额内发放，并在其开户人民银行的“其他资金户”内支付贷款。
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