宏观生态经济管理模式

以政府为主体，充分发挥市场的基础性作用，经济与生态协调发展的经济管理模式。市场经济条件下的宏观生态经济管理模式是： 政府是管理的主体，市场在自然资源配置中起基础性作用； 经济手段是管理的主要手段。在市场经济条件下，宏观生态经济管理是以政府调节为主还是以市场调节为主，是由生态经济管理本身的性质所决定的。市场经济要求市场在资源配置中起基础性和决定性的作用，因而经济发展主要或说应更多地依靠市场，但生态环境建设却是政府必须发挥中心作用的领域。生态经济管理与纯经济的管理不同，它不是以利润最大化为目标，而是在保护生态环境的前提下，实现经济效益、生态效益和社会效益的统一。因此，它不能只听任市场的自发作用，而必须通过政府的调控，使资源配置朝着有利于经济与生态协调和实现三个效益相统一的方向发展。宏观生态经济管理主要是一种政府行为。政府作为宏观生态经济管理的主体发挥中心作用，并不排斥运用经济手段和充分发挥市场的作用。没有高效的政府宏观生态经济管理，就没有高质量的社会主义市场经济体制。市场经济对政府生态环境管理职能的要求可以概括为制定推进法制、创造市场条件、弥补市场缺陷、把握宏观方向。
政府的生态经济管理职能包括：
❶制定战略，拟定规划，确定重点，积极参与综合决策。
❷在各级政府之间、政府与产业部门和企业事业单位之间、不同地方之间发挥环境保护的组织与协调作用。
❸依法制定生态环境保护政策、法规和标准，运用适当的政策措施对微观经济主体的环境行为进行引导和规范，对企业外部不经济行为加以有力约束和有效干预。
❹发挥环境监督管理作用，保证有关法律、法规、政策、标准以及环境规划与计划得以实施。
❺组织培育生态资源市场，尽可能为市场效率的提高提供条件。
❻推动或组织生态环境保护领域的基础设施建设、科技开发推广等各项社会服务活动。
❼在全社会范围内开展生态环境教育活动，提高全社会生态经济协调发展意识。随着改革的深化，我国已正式建立了社会主义市场经济体制。长期以来，我们是在计划经济下进行宏观生态经济管理的。在实行市场经济的条件下，对生态经济宏观管理提出了许多不同于计划经济的新特点和新要求。如何适应这些特点和要求，是宏观生态经济管理面临的新课题。