基本建设拨款jī běn jiàn shè bō kuǎnассигновльное стротельство

基本建设拨款

国家预算拨给建设部门、建设单位完成计划年度基本建设工作量和新增为以后年度物资储备所需的资金。与年度基本建设投资既有区别又有联系。基本建设投资是指用货币形式表现的基本建设工作量，是反映国家一定时期内基本建设规模的综合性指标；基本建设拨款是指为完成基本建设工作量，需要的国家预算拨款数，是建设单位基本建设财务计划中的最主要指标。拨款额的确定以投资额为依据：

基本建设拨款

我国国家财政部门按照预算要求对基本建设项目给予的拨款。所拨的款包括为完成当年基本建设计划的支出费用和为以后年度使用的储备物资的支出费用，属财政资金性质。在传统体制下，这种拨款形成国有资产，无须偿还。改革之后，这种拨款正在逐步减少。

基本建设拨款

国家预算无偿拨付给各部门、各单位用于基本建设的款项。由中国建设银行办理。基本建设拨款按其构成可分为建筑安装工程拨款、设备拨款和其他基本建设拨款。年度基本建设拨款额与年度基本建设投资一般不相等。在基本建设设备储备资金实行拨款的体制下，确定年度基本建设拨款额，既要考虑工程为以后年度进行储备所需资金，又要考虑到建设单位动员内部资源因素，其计算公式为：年度基本建设拨款额=年度基本建设投资额一上年结余资金数+为以后年度储备数1979年，设备储备资金改为建设银行贷款供应以后，确定年度拨款额时不再计算为下年度储备和动员内部资源。建设银行对基本建设拨款实行 “四按” 拨款原则：
❶按基本建设计划拨款，即按计划办理拨款手续。下达拨款限额； 根据国家计划对建设单位使用资金的情况实施财政监督和货币监督，对计划外项目和投资，拒绝办理拨款； 参与基本建设计划的编制，帮助单位落实投资，保证计划的准确性。
❷按基本建设程序拨款。即按照基本建设程序规定不同环节的工作内容，掌握拨款进度，并通过拨款，监督建筑单位按基本建设程序办事。
❸按基本建设预算拨款。依据财政批准成立的基本建设支出预算，结合主管部门编制的季度拨款计划，核定下达建设单位拨款限额。经办的建设银行在限额范围内办理拨款。根据财政收入的进度规律和基本建设支出规律，上半年的基本建设拨款一般控制在预算的40%以内，下半年控制在60%以内。
❹按工程进度拨款。也就是在对建设单位拨付工程结算价款时，按照施工企业完成工作量的实际进度办理。完成多少工程给多少钱。具体结算方法有两种： 第一，按照1979年建设银行制定的《基本建设工程价款结算方法》，按月预支，按月结算，施工企业编制已完工程月报表，由建设单位签证后，到建设银行办理结算。第二，按照1984年建设银行制定的《建设工程竣工后结算的具体规定》，工程竣工后一次结算。跨年工程可以分段结算，按实际进度结算。结算间隔期间，施工企业的周转资金由建设银行贷款解决。这两种结算方法并行使用，都反映了按工程进度拨款的要求。

基本建设拨款

国家预算无偿拨付给各部门、各单位用于基本建设的款项，由中国人民建设银行办理。基本建设拨款按其构成可分为建筑安装工程拨款、设备拨款和其他基本建设拨款。年度基本建设拨款额与年度基本建设投资额一般不相等。在基本建设设备储备资金实行拨款的体制下，确定年度基本建设拨款额，既要考虑工程为以后年度进行储备所需资金，又要考虑到建设单位动员内部资源因素，其计算公式为：

1979年，设备储备资金改为建设银行贷款供应以后，确定年度拨款额时不再计算为下年度储备和动员内部资源。建设银行对基本建设拨款实行“四按”拨款原则：
❶按基本建设计划拨款。即按计划办理拨款手续，下达拨款限额；根据国家计划对建设单位使用资金的情况实施财政监督和货币监督，对计划外项目和投资，拒绝办理拨款；参与基本建设计划的编制，帮助单位落实投资，保证计划的准确性。
❷按基本建设程序拨款。即按照基本建设程序规定不同环节的工作内容，掌握拨款的进度，并通过拨款，监督建设单位按基本建设程序办事。
❸按基本建设预算拨款。依据财政批准成立的基本建设支出预算，结合主管部门编制的季度拨款计划，核定、下达建设单位拨款限额，经办的建设银行在限额范围内办理拨款。根据财政收入的进度规律和基本建设支出规律，上半年的基本建设拨款一般控制在预算的40%以内，下半年控制在60%以内。
❹按工程进度拨款。也就是在对建设单位拨付工程结算价款时，按照施工企业完成工作量的实际进度办理，完成多少工程给多少钱。具体结算方法有两种：一是，按照1979年建设银行制定的《基本建设工程价款结算方法》按月预支，按月结算，施工企业编制已完工程月报表，由建设单位签证后，到建设银行办理结算。二是，按照1984年建设银行制定的《建设工程竣工后结算的具体规定》，实行工程竣工后一次结算。跨年工程可以分段结算，或按形象进度结算。结算间隔期间，施工企业的周转资金由建设银行贷款解决。这两种结算方法并行使用，都反映了按工程进度拨款的要求。
建设单位的年度预算拨款确定以后，具体用款实行限额管理方式，即在主管部门和建设银行总行、分行核定下达的拨款限额（即拨款计划）范围内掌握拨款和用款。
预算拨款的资金调度实行过两种办法。1981年以前，主要采取“上存下支”的办法，即由建设银行总行、分行在同级财政核定的拨款计划内向财政请领资金，专户存入人民银行总行、分行，建设银行经办行对建设单位的拨款，按财政级别在开户人民银行的有关专户内支付；建设银行总行、分行领存的财政资金，则要保证不少于各经办行在人民银行的同级预算拨款支用数，以防止基层透支。1981年，为了适应银行实行企业化管理的需要，取消了“上存下支”的办法，改为由建设银行根据实际需要逐级调拨资金。即国家安排的基建预算拨款，由各级建设银行向同级财政部门按月领取资金，先领后用，中央资金与地方资金分别使用。建设银行调拨资金时，实行由下而上按月申请，分级调拨，统筹运算，保证供应的办法。预算资金的调度，不论是“上存下支”或者调拨资金，都适应了不同时期的需要，有利于控制拨款支出，提高资金利用效率。

基本建设拨款jiben jianshe bokuancapital construction fund allocations

政府用于基本建设的资金。它主要用于国家重点工程建设和基础工业、基础设施、社会公益事业等项目。包括中央财政安排给建设单位的“国家预算内资金”，及地方政府从自己掌握的财力和其他预算外专项资金中拨给建设单位的资金等。
建设银行在办理基本建设拨款时，应取得的依据是：计划任务书和初步设计的批准文件，及设计概算的批准文件。并坚持以下原则：
❶按照批准的基本建设计划拨款，
❷按照基本建设程序拨款，
❸按照财政预算拨款，
❹按照工程进度拨款，
❺基本建设拨款与其他各项资金配合使用。

基本建设拨款

为完成国家预算内基本建设投资计划，由国家财政通过建设银行拨付给建设单位的建设资金数额。基本建设拨款按其构成，它包括工程拨款、设备拨款及其它费用拨款。为提高基本建设投资效益，从1985年起，基本建设投资已由财政拨款改为银行贷款。基本建设拨款额是在建设项目全部投资额的范围内，根据国家核定的年度投资额，并适当考虑下一年度继续施工情况，通过编制基本建设财务计划而确定的。在一定时期（如一年）内，国家分配给建设单位的用款额度称为基本建设拨款限额，它是根据国家核定的年度基本建设计划和基本建设财务计划在年度基本建设支出预算范围内确定的。建设银行在限额内根据用款计划分次办理拨款。一般说，凡当年完工的工程，年度基本建设拨款额原则上应与年度基本建设投资额相等。但确定拨款数时须考虑上年结余与下年储备的因素，因此各年的拨款额不一定等于该年的投资额。其计算公式是：

基本建设拨款

国家和地方财政无偿拨给各部门、各单位用于基本建设的资金。我国国民经济各部门用于基本建设的资金包括为完成当年基本建设计划的支出和为以后年度储备物资的支出。同时，国家规定建设单位上年结余资金中凡属当年可以利用或处理的库存物资以及清理债权债务等收回的资金，即可动员的内部资源，均应抵充财政预算拨款； 如果基本建设投资原定一部分由部门或单位自筹资金解决，则相应减少建设单位或部门需要的财政预算拨款数额。因此，其计算公式是： 基本建设拨款=基本建设计划投资额-动员内部资源+为以后年度储备-部门或单位自筹资金。国家预算内基本建设拨款，曾一直是我国基本建设的主要资金来源。从1950年到1980年，占基建投资总额的80%左右。从1981年开始，对实行独立核算并有偿还能力企业的基本建设均改由银行贷款。此后，将只有文教、卫生、科研与国防等非经营性的建设项目，仍实行财政拨款办法。