基本建设招标投标

基本建设领域促进竞争的经济责任制形式。一般由若干施工单位参与工程投标，招标单位（建设单位）择优入选，谁的工期短、造价低、质量高、信誉好，就把工程任务包给谁，由承建单位与发包单位签订合同，一般按交钥匙的方式组织建设。中国招标承包制的组织程序和工作环节主要有：
编制招标文件 建设单位在招标申请批准后，需要编制招标文件。其主要内容包括：工程综合说明(工程范围、项目、工期、质量等级和技术要求等)、施工图及说明、实物工程量清单、材料供应方式、工程价款结算方法、对工程材料的特殊要求、踏勘现场日期等。
确定标底 由建设单位组织专业人员按施工图纸并结合现场实际，匡算出工程总造价和单项费用，然后报建设主管部门等审定。标底一经确定，应严格保密，任何人不得泄露。如果有的招标单位不掌握和不熟悉编制标底业务，可由设计单位和建设银行帮助代编，或由设计部门与建设银行联合组成招标投标咨询小组，承担为招标单位编制标底等项业务。标底编制是否符合实际，关系到工作的成败。确定标底时，工程直接费按预算定额和当地实际价格计算，施工管理费、计划利润、技术装备费和大型临时设施费等按国家和地方规定执行。标底不能高于项目批准的投资总额。
进行招标投标 一般分为如下几个步骤：
❶招标与报送标函。通常有两种办法，一种是由建设单位发出通知，按照工程特点邀请若干施工单位前来报价投标；另一种是由建设单位发布广告，公开招标。建设单位在招标会上，要公布投资项目批准文件内容以及工程质量、工程进度等项要求，分发标书。投标单位在规定期限内填好标书，并制成标函，密封递送招标单位。投标单位报送的标函，包括的内容一般有：标函的综合说明；按核实的工程量填写单价、单项造价和工程总造价；工程质量达到的等级和保证质量、安全的主要措施；计划开工和竣工日期；施工组织和工程形象进度(完成地下管线、基础、主体、安装等项工期)，主要工程的施工方法和选用的施工机械。
❷开标。在预定时间内由建设单位召集所有参加投标的施工企业和有关单位举行开标会，当众启封并宣读标函。开标会由招标单位、投标单位、建设主管部门、公证单位和建设银行等单位参加。首先由主持人当众验明标函是否密封，如发现不是密封的标函，则宣告该标函无效。验明之后，即行开封。投标单位宣读标函，由监督人——公证单位按标函正本监读。投标人在宣读时，不允许临时改变标函内容。同时，由专人将各投标人宣读标函的造价、工期等主要指标记录公布，以便参与会议的人员进行比较。
❸评标、决标。由建设单位组织评标小组，根据评标标准，主要审查投标单位的施工能力和技术水平，对标函进行评议。按照“标价低、工期短、质量优、信誉好”的原则综合比较，并将评议结果报决标小组决定。决标小组一般由建设单位、建设主管部门和建设银行组成。经小组审议，确定中标单位，对未中标者，也致函感谢。评标衡量标准主要是工程标底。同时参照其他条件。如果在开标后各标函报价较高，同标底差距很大，则宣布本次招标中止，另选投标单位。也可以同投标单位协商议定标价，这种做法称为议标。对于标函内容比较明确的一般性工程，评标、决标工作，可在开标会上结合进行。即由评标小组进行评议，对一些不够清楚的问题，请投标人当场作出合乎事实的说明。评标小组根据标底同标函比较，决出中标单位，当众宣布，并由公证部门签证认可。
签订工程承包合同 投标人按中标标函规定的内容，与招标人签订包干合同。合同签订后要由有关方面监督执行，可将合同经当地公证单位公证，受法律监督；也可由建设主管部门和建设银行等单位进行行政监督。