城市能源管理的措施和途径

在能源管理上，我国实行开发和节约并用的方针。从长远来看，科技进步和社会发展必然会不断开辟和扩大新的能源使用领域，但从目前我国的实际情况看，短时期内，这方面不太可能有大的突破。因此，在近期内，必须把节约放在首位。城市是使用能源的大户，更应以节约为重点来开展能源的管理工作。
节约能源在国际上被称为是继煤炭、石油、天然气、水力资源四种主要能源之后的 “第五能源”。
节约能源有两种含义： 一种是狭义节能，一种是广义节能。狭义节能也叫直接节能，它是指节约直接消耗的、有形的能源，也就是本单位、本岗位或个人在生产或生活中直接发生的煤、油、电、蒸气、煤气等能源的节约，这是节能的基本方面。广义节能也称为完全节能，它不仅包括直接的、有形的节能，还包括无形的、间接的节能。例如合理分配使用能源、改革经济结构和生产力布局、节约各种物资消耗等等。就节约物资消耗来说，由于一切物资在生产、运输和使用过程中都消耗了能源，因此当一种物资的消耗量降低时，其中就包含着节约能源消耗的因素，所以节约物资，同时也在节约 “物化能源”。甚至减少人口出生率，也能起到节约能源的作用。凡此种种，都是被大家所忽视的巨大节约潜力之所在。
广义节能的具体途径，可以归纳为下表。

由于影响能源利用的效率和效益的因素是多方面的，因此，必须采取系统的措施，概括起来主要有以下几方面：
(1) 建立和建全能源管理机构。由于能源是各种形式能源的总概念，各种能源之间存在着彼此转换，相互替代的关系，因此，整个能源管理工作实际上是一个不可分割的有机整体，必须进行综合分析和统筹安排。如果我们在能源管理上不是统筹安排，而是管煤的只抓煤，管电的只抓电，结果往往会出现节煤费电、节电费油的顾此失彼的现象，这不仅不能降低能源的综合消耗，反而可能会造成比例失调的后果。所以，加强能源统一管理是实现能源的统筹安排和合理使用的重要保证。从中央到地方以至各个重点基层单位都要建立和健全统一管理能源的机构，逐步形成全国能源管理体系。
(2) 建立和健全各种能源管理制度。为了使节能工作经常化、制度化，还必须建立和健全能源管理制度。能源管理制度很多，主要有：
❶定量供应制度。要象管口粮一样，把煤、电、油管好用好。这是能源管理的一项重要措施。要对能源的分配使用实行定量供应和定期核销制度，把定量供应制度落到每个企事业单位，然后由每个企、事业单位再层层落实到车间、班组和设备。目前在燃料、电力不足、能源价格偏低的情况下，只有采取计划定量供应的办法，才能达到保证供应的目的。如上海市燃料公司已经对全市一部分工厂的煤、油消耗定额进行核定，发放了供应证，一户一户核销，工厂也建立起班组的用煤、用油、用电的核算制度，收到了较好的效果。
❷使用管理制度。为了切实彻执行能源使用管理制度，必须把各项规定与经济责任制结合在一起，作为考核指标； 要把节能作为整顿和考核企业的一项重要内容，杜绝因工作责任心不强而造成的能源浪费现象。城市工业相对比较集中，城市经济管理部门要有计划地组织热处理、电镀、铸造、锻造、制氧等专业化生产，以提高能源利用率。冶金、石油、化工、煤炭等企业排出的可燃气体应回收，合理利用。城乡的生活用煤应当逐步实现煤型化，大力推广蜂窝煤。积极开发烟煤的无烟燃烧技术，扩大民用煤品种资源。有条件的地方应积极开发和利用沼气以及太阳能、地热能、风能等新能源，同时发展集中供热。对新建采暖住宅以及公共建筑应当统一规划，采用集中供热； 对现有的分散供热系统采取积极措施。逐步淘汰低效锅炉，实行集中供热。同时利用多种气源发展城市煤气，逐步提高城市气化率。
❸定额管理制度。要制定合理的定额标准，认真制定和严格执行能源消耗定额。应根据实际需要和国家规定的能耗标准，按月、按季、按年进行考核，并以此作为能源供应和奖励的依据。要加强能源的计量管理，配备齐全并且管好能源计量、测试的仪器、仪表，做到计量方便、准确； 在此基础上，要制定合理先进的能耗定额。城市的有关部门应根据国家制定的各项能源的基础标准、能源管理标准和产品能耗标准、并结合本地区的具体情况，制定地方和部门的节能标准。企业应当把各种能源消耗定额分解落实到车间、班组、机台，建立能源使用责任制度； 同时，应建立和健全能源消耗原始记录和统计帐台，并定期向城市统计部门、节能管理机构和企业主管部门报送能源统计报表。
❹考核评比和奖惩制度。必须建立考核评比制度和奖惩制度。对那些在节能工作方面有贡献的单位和个人，要给予一定的奖励，贡献大的应予重奖； 对节约能源提出合理化建议的，受益单位应根据采纳后的经济效益予以奖励。与此同时，对那些造成重大的损失和浪费的单位和个人，应予重罚。
(3) 合理调整工业的部门结构，企业结构和产品结构。城市能源绝大部分是工业生产所耗费的。工业生产消耗的能源约占城市能源消费总量的70%。因此，提高工业结构的调整，使之趋向于合理，是节约能源的一个重要途径。
(4) 设备更新和技术改造。设备更新和技术改造是节约能源的根本途径。工业生产中能源消耗都是通过各种机器设备加工、转换和使用的。机器设备和生产工艺水平的高低，直接决定着能源利用率的高低。用最新的科学技术装备的国民经济各部门，就可以大大节约能源消耗。我国现有的机器设备，绝大部分相当于国际上六、七十年代的水平，如果用先进的技术来改造旧设备，就可以大大提高能源利用率。但是，对现有企业进行技术改造和设备更新，要从实际出发，搞好规划，分期分批进行。对于引进国外先进工艺、设备，必须综合考虑技术条件、经济效益和能耗水平。要积极开办能源技术市场，实行节能技术的有偿转让，以利于节能技术的普遍推广。