城市户籍制度

管理城市住户和人口的居民居住地登记制度。它具有人口登记、管理、稽查，以及了解人口变动和分布情况、维护社会治安等功能，是国际通行的一种人口管理制度。我国现行的城市户籍制度，是中华人民共和国成立以后伴随着计划经济模式的建立而形成的。这种户籍制度对确切了解全国人口变动和分布情况、加强人口管理、稳定社会秩序等发挥了重要作用，但这种户籍制度决定了城乡人口身份的差别。它的一些特殊规定，阻碍了城乡人口的流动，尤其是禁止了乡村人口向城市的流动，扩大了城乡分割。1958年1月，我国公布了《中华人民共和国户口登记条例》。根据该条例，我国公民分为农业户口和非农业户口。属于农业户口的农民除考取国家正规大中专院校、工矿招工等特殊情况外，原则上不能转成非农业户口，没有权利和机会迁入城市定居或寻找职业。改革开放以前，城市的户籍制度还与城镇居民的生活必需品供应制度、统包统配的就业制度、城市福利制度等密切结合，没有城镇户口的人不能获得生活必需品供应的票证，也无法找到工作，不能享受城市居民的各项福利待遇，因此也就不能在城镇生存。城镇居民与农村居民之间存在着巨大的物质待遇和社会身份的差别。改革开放以来，进城务工经商的农民越来越多，人口流动成为市场经济发展的必然结果和必要条件，传统的城镇户籍管理制度已不再适应市场经济发展的要求。近年来，我国加快了城市户籍管理制度的改革，主要是： (1) 按照在居住地登记户口的原则，逐步打破城乡分割的二元管理结构，建立城乡统一的户口登记制度；(2) 放宽户口迁移的限制，以具有合法固定的住所、稳定的职业或生活来源为基础，调整城市户口迁移政策。长期以来的农业人口和非农业人口的管理模式已经被突破。

城市户籍制度

管理城市住户和人口的居民居住地登记制度。它具有人口登记、管理、稽查，以及了解人口变动和分布情况、维护社会治安等功能，是国际通行的一种人口管理制度。