地方负责，分级管理difang fuze fenji guanli

基础教育管理体制改革的一项重要内容。《中共中央关于教育体制改革的决定》明确规定：把发展基础教育的责任交给地方，实行基础教育由地方负责、分级管理的原则。这是发展我国教育事业、改革我国教育体制的基础一环。《中华人民共和国义务教育法》也明确规定：义务教育事业，在国务院领导下，实行地方负责，分级管理。其根本目的是充分调动地方发展教育事业的积极性，使之从当地经济和社会发展的实际需要出发，统筹规划基础教育、职业技术教育和成人教育，把文化教育与职业技术教育、职前教育与职后教育有机地结合起来，使教育以为当地的两个文明建设服务为主，促进教育与经济发展的良性循环。地方负责、分级管理的主要内容是基础教育管理权属于地方。除大政方针和宏观规划由中央决定外，具体政策、制度、计划的制定和实施，以及对学校的领导、管理和检查，责任和权力都交给地方。省、市（地）、县、乡分级管理的职责如何划分，由省、自治区、直辖市决定。为了保证地方发展教育事业，除了国家拨款以外，地方机动财力中应有适当比例用于教育，乡财政收入应主要用于教育。地方可以征收教育费附加，此项收入首先用于改善基础教育的教学设施，不得挪作他用。地方要鼓励和指导国营企业、社会团体和个人办学，并在自愿的基础上，鼓励单位、集体和个人捐资助学，但不得强迫摊派。同时严格控制各方面向学校征收费用，减轻学校的经济负担。为了使农村基础教育管理体制改革更加健康、深入地进行，国家教育委员会、财政部于1987年6月15日还联合颁发了《关于农村基础教育管理体制改革若干问题的意见》，对各地应着重做好的几项工作提出了具体意见。几年来，农村基础教育管理体制实行地方负责、分级管理的改革以来，取得了显著的成效。主要表现在：各级地方政府提高了对教育地位的认识，进一步明确了发展基础教育的责任，加强了对基础教育的领导；调动了地方政府和广大群众的办学积极性，办学条件有所改善，教师待遇有所提高；加快了农村普及义务教育的进程，中小学入学率、巩固率和毕业率逐年提高；农村中等教育结构正在发生变化，职业技术教育有了一定程度的发展，教育与经济、社会发展脱节的状况正在改变，“教育必须为社会主义建设服务，社会主义建设必须依靠教育”的方针正在得到贯彻落实。实践证明，中央关于把发展基础教育的责任交给地方，实行地方负责、分级管理的原则是完全正确的。最近，国务院向全国人大常委会第十一次会议作《关于我国教育工作的若干问题》的汇报中，明确提出今后教育管理体制改革的方向是：在发挥中央主管部门规划指导作用的同时，加强省、自治区、直辖市的教育决策权和统筹权，加强县对中等以下教育的统筹管理权。