《在扩大的中央工作会议上的报告》

这是刘少奇1962年1月27日代表中共中央向扩大的中央工作会议提出的书面报告。这次扩大的中央工作会议(又称“七千人大会”)，是建国以来党的历史上的一次重要会议。会议初步总结了1958年以来社会主义建设的经验教训，开展了批评和自我批评，加强了党的民主集中制。会议对于当时统一全党思想，进一步贯彻对国民经济实行调整、巩固、充实、提高的方针，扭转经济困难局面，起了重要作用。《报告》共分三个问题：(1)目前形势和任务。《报告》肯定了建国12年来，特别是1958年以来，在社会主义改造和建设方面取得的伟大成就，指出了这几年工作中的主要缺点和错误及其产生的原因，并代表中央承担了责任。初步总结了1958年以来的在社会主义经济建设问题上的16条基本经验教训。提出了我国从1963年到1972年国民经济发展十年规划的初步设想和1962年经济建设方面的十项任务。(2)加强民主集中制，加强集中统一。《报告》分别阐述了反对脱离群众、破坏民主作风的倾向；反对分散主义倾向；贯彻民主集中制，正确处理中央和地方的关系；关于经济工作方面集中统一的要求四个问题。《报告》指出，中央认为，目前需要解决的一个关键问题，就是加强民主集中制，加强集中统一，反对分散主义。就是要充分地发扬人民民主和党内民主，进一步地密切党和人民的联系，加强党中央的集中统一领导，在全党范围内，统一思想，统一政策，统一计划，统一指挥，统一行动。但近几年来，在我们党和国家的民主生活中，民主集中制受到了很大的削弱，在有些地方甚至受到了粗暴的破坏。有相当一部分干部，不能正确地处理敌我的关系，也不能很好地处理自己同人民群众的关系。他们常常采取简单化的办法，以致侵犯了人民群众的民主权利。这是我们工作中产生缺点错误的原因之一。《报告》列举了分散主义的表现及其危害，指出，分散主义成为我们前进道路上的主要障碍。产生分散主义的原因，同国家计划工作和经济管理工作中的缺点错误有关系；有些干部严重地沾染了本位主义、个人主义等非无产阶级思想，斤斤计较眼前的、局部的利益，缺乏远大的政治眼光，是更重要的原因。《报告》阐述了列宁、毛泽东关于民主集中制的论述，指出，在中央集权和地方分权的关系方面，需要解释清楚三个问题：一是加强中央的集中统一的领导，同发挥各地方积极性的关系问题。根本原则就是要调动地方的积极性，来巩固和加强中央的统一领导。一切正确的政策，一切正确的领导，必须“从群众中来，到群众中去”，而不是从任何主观的臆想出发。各地方的积极性，首先应该是坚决执行中央政策的积极性，坚决执行国家计划的积极性。二是加强中央的集中统一的领导，同各地因时因地制宜的关系问题。中央制定政策，是从全局的情况出发的，同时也考虑地方的特殊情况。各地在执行时，可以而且必须研究当时当地的具体情况，因时因地制宜。三是加强中央的集中统一的领导，同分级管理的关系问题。实行分级管理的根本要求，是各级地方和各级管理机关在自己的职权范围内，把所属的企业单位和事业单位认真地管理好。为此，所有地方，所有管理机关，都必须遵守党和国家统一规定的政策和制度。在经济工作方面加强集中统一的领导，最重要的是要有统一的政策，统一的计划，并提出了十项要求。(3)党的问题。阐述了实事求是的作风、群众路线和党内生活等问题。指出，为了力求使我们的认识符合客观实际，不犯错误或者少犯错误，必须把树立实事求是的作风，作为加强党性的第一个标准。必须坚持马克思列宁主义的实事求是的态度，一切从实际出发。批评了近几年来某些领导机关和领导人打击说老实话、做老实事、敢于反映真实情况、敢于实事求是地说出自己意见的人，反而表扬、提拔不说老实话、弄虚作假的人的错误。号召全党必须大力提倡说老实话、办老实事、当老实人，坚决反对弄虚作假。群众路线的基本点就是：第一，信任人民群众，相信他们能够自己解放自己，相信他们是历史的创造者。第二，党必须根据群众的实践来检验自己的工作，党的方针、政策、措施都必须“从群众中来，到群众中去”。信任群众是共产党员的根本观点问题；从群众中来，到群众中去是一切工作中创立有效的工作方法。实行群众路线，必须在群众中做细致的思想工作和组织工作。在党内生活方面，近几年来，存在着一些不正常的现象。我们党是一个战斗的组织，必须有集中统一的指挥，在下级党委和上级党委，特别是地方党委和党中央之间的关系，只能是全党服从中央。在党委会内部应该实行集体领导、分工负责。为了克服存在的问题，一切党组织都必须采取切实有效的措施，发挥党内民主、健全组织生活。其中心的一环是充分开展党内批评与自我批评。党组织领导人的模范行动，对开展党内批评，有很重要的意义。对近几年来受到批评和处分的干部和党员，必须根据中央有关规定，进行甄别，妥善处理。《报告》对于当时统一全党思想认识，进一步贯彻执行国民经济调整方针，克服经济困难，起了重要作用。全文约47000字，载《刘少奇选集》下卷。