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以土地管理部门向土地使用者和开发者按一定标准收取的土地使用费和土地开发费为基础建立的土地开发基金形成的存款。其中，土地使用费是土地所有者凭其对土地所有权而向其使用者收取的收益，相当于地租； 土地开发费是土地使用者因获取土地使用权而一次性支付的土地开发补偿。
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