土地利用与土地管理

土地利用与土地管理是指对土地资源的开发、改造、使用和保护。是人类利用与改造自然，改善自身生存条件的一项重要内容。
土地开发与利用 为了一定的目的，对土地资源进行的垦殖和改造。包括把荒地开发为建设用地，或开垦为农业用地；把已垦为农业用地的土地改造为有更高产量的优质土地。由于土地面积的有限性，可垦荒地资源有限，也由于不同土地的自然条件和经济条件的差异性，还由于土地肥力可以因改良而得到提高，所以，提高土地利用率和生产率，是开发和利用土地的两个基本目标和基本途径，也是衡量土地开发与利用情况的基本指标。
农业中的土地开发和利用，需要处理好以下问题：
❶土地开发利用与生态平衡。农业生态系统由气候、地貌、土壤、水、植被和生物等多种因素综合构成，各种因素彼此处于平衡状态。对土地的开发和改造，必然会打破原有的平衡，因此需要有计划地形成新的平衡，避免导致大范围自然环境的恶化和土地资源的破坏。因此，不能滥毁森林开荒、滥垦草原及盲目围湖围海。
❷土地开发利用与经济效益。土地的开发利用水平有赖于投入的生产资料的数量与质量。提高土地的开发利用水平需要具备相应的经济条件，才能有效地利用土地资源，提高经济效益。
土地规划 为合理地利用土地而对生产、建设用地进行的设计和安排。可分为两类：
❶区域规划，指在经济区、行政区或江河流域等较大范围内的规划。主要内容有： 划分各类用地并配置水力、电力、交通、文化教育等各种设施，规划集镇。
❷农业企业及农业生产单位的内部规划。主要内容有： 安排土地上的各项生产建设工程，包括农田基本建设、交通运输道路网、排灌渠系和防护林带的设置，居民点的布置以其内部规划等。此外，还包括各业土地利用范围的划分和调整，消除插花地和边界相互交错等土地使用上的不合理现象。
土地管理 采取法律、组织、经济和技术的措施，以维护土地所有权和使用权，保护土地资源的工作。在中国，主要包括：
❶土地资源调查，查清土地资源的数量、质量和分布，并给予综合评价。
❷确定土地利用的最优组织形式。
❸地籍管理，确定土地所有权和使用权，划清地界，进行土地登记，颁发土地所有权和使用权证书，解决土地纠纷。
❹制定和贯彻国家土地法、地方土地管理条例和企业、法律和经济上的措施，对土地在不同使用单位、不同用途之间的分配进行计划管理； 制定全国、省 （自治区）、县级的土地利用总体规划。
❺建立和健全土地管理体制和相应的管理机构。