国际财政学

研究超国家的集团、组织以及国家与国家之间、集团 （组织） 与集团（组织）之间所发生的财政关系的科学。
国际财政学是一门很年青的学科，它属于世界经济学的一个组成部分。由于资本主义发展到国家垄断资本主义阶段以后，生产国际化、经济一体化等国际化趋势逐渐加强，这就必然导致资本的国际化、财政的国际化。因此，国际财政学从世界经济学中独立出来，就具有了迫切的现实性。但是，国际财政活动却先于国际财政学而客观存在。早在1889年10月至1890年4月，美国就同拉美国家在华盛顿举行了第一次美洲国家会议，成立了“美洲共和国国际联盟”(1910年改称为“泛美联盟”，1948年又改名为“美洲国家组织”)。这个组织所设各种理事会所需经费，自然属于国际财政范畴。至于国家之间的财政往来，如战争赔款、政府间互相借款等活动，早在十五世纪至十七世纪就已普遍存在，作为个别存在的国际经济现象，则可追溯到中世纪初期或更早的时期。然而，国际财政学作为一门独立的学科是本世纪四十年代以来的事情，其原因在于大量国际组织的成立以及国际财政职能的发展。据不完全统计，目前世界上在经济、政治、文化、卫生等领域中，约有3,000个各种类型的国际组织，其中机构较大的有：1945年10月成立的联合国，1958年1月成立的欧洲经济共同体，1949年1月成立的经济互助委员会，1949年4月成立的北大西洋公约组织，1955年5月成立的华沙条约组织，1963年5月成立的非洲统一组织，1945年3月成立的阿拉伯国家联盟，1960年9月成立的石油输出国组织以及1967年8月成立的东南亚国家联盟等等。这些组织都有自己的财政委员会或预算委员会。另一方面，随着生产力的发展，生产国际化和资本国际化趋势加强，国际财政的职能也有了很大的发展，这种发展可以说成是由满足一般的行政性经费需要到剩余价值的资本化，由充作一般的支付手段到投资性的贷放。正是这种大量存在的各种类型的国际组织和国际财政职能的不断发展，使国际经济领域里生产和分配环节中的许多问题成为经济学家不可不研究的课题。国际财政学正是研究国际生产关系中的分配关系及其与生产力、上层建筑相互关系的科学。它通过对国际财政关系的研究，找出剩余产品价值在国际间分配和再分配的发展变化规律。
国际财政学的内容主要有： 国际财政的形成和发展、国际财政资本的来源与运用、国际财政的政策与作用，帝国主义的剥削实质等。
国际财政学目前在国内尚属建立阶段，还没有专著和成熟的教材，更没有全国性学术团体和专门的科研机构。
国际财政学不同于外国财政，目前我国财经院校和部分综合性大学经济类专业所开设的外国财政课，主要还是以国家财政为主，讲授各种不同类型的国家财政及其作为指导的相应的财政理论。
随着我国四化建设的顺利进行，对外开放和国际联系不断扩大和加强，国际地位不断提高，我国在国际财政领域中也必将发挥越来越大的作用，学习和研究国际财政学，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
阅读书目： 《财政学理论与实践》(《Public Finance in Theory andPractice》)中的第三十五章《国际财政学》 (《International Public Fi-nance》) 〔美〕R. A. 马斯格勒夫 (R. A. Musgrave) 和 P. B.马斯格勒夫 (P. B. Musgrave)合著，Mc Graw-Hill Book Com-pany,1980.

国际财政学

以国际间财政关系为专门研究对象的学科。是当代西方财政学的重要分支之一。这一学科的重要贡献者是美国著名经济学家马斯格雷夫夫妇，产生于20世纪70年代。国际财政学有其深刻的国际经济和政治关系背景。跨国公司的大量形成、国际经济组织和政治组织的不断出现、国际间收入分配状况的日益恶化，导致了国际社会经济关系的复杂化，使得国际间双边或多边的财政协调比以往任何时候都显得更为迫切和重要。国际财政学认为，国家间的财政关系在形式上与一国国内同级财政间的关系基本相仿，也可以归纳为财政收入和财政支出两大类。财政收入主要涉及国际间税收关系，特别是所得税的协调，财政支出也相应可分为购买支出和转移支付两大类。由于全球缺乏一个“中央政府”来统一协调各国间的财政关系，因此具有国际性质的财政收支对于各国资源配置的效率、收入分配的公平及其经济稳定的影响就具有全新而又深刻的意义。国际财政学遵循财政收支的基层脉络，从效率与公平两方面展开对国际财政关系的研究。在财政收入方面，由于一国的税收制度和政策由国内扩展到国际领域，必然产生国际间的税收关系，包括各个国家相互对他国公民或法人课征的所得税、财产税以及关税等，以及由此带来的双重课税问题。同时，国家间的税收公平问题更因其地位日益重要而不可忽视。国际税收协调就成为国际财政学的一个重要问题。在财政支出方面，一部分是各国为共同提供公共劳务而作的支付，亦即具有国际性质的购买支出，如，各种国际政治与经济组织的成立、跨国公共工程的建造等，均面临着经费的分摊问题。另一部分是出于人道主义或政治的考虑所作的国际援助，即具有国际性质的转移支付，它也具有“负所得税”的性质。目前，国际间转移支付的主要形式是开发援助，这种援助旨在提高低收入国家的经济增长率，并使这些国家最终走上经济增长道路。