“国统纲领”

它是国民党当局为统一内部思想，应付两岸变化和和平统一形势发展而制定的一份带“方针政策” 性的 “指导纲领”。此一 “纲领” 于1991年2月23日由李登辉主持的“国家统一委员会”全体委员会议通过后，即交由“行政院”院会确认，并正式付诸实施。在国民党内部反对分裂和“台独”、主张中国统一的势力的压力之下，把“促进中国统一”一语载入 “纲领”。该 “纲领”强调中国必须统一，但它竟把台湾与大陆视为 “对等” 的 “政治实体”，并以此来规范台湾的走向和两岸关系。“纲领” 中称，两岸应“在互惠中不否定对方为政治实体”，“建立对等的官方沟通管道”，“在国际间相互尊重，互不排斥”，“协力互助，参加国际组织与活动”。“纲领”坚持台湾当局“以三民主义统一中国”的主张，认为两岸应建立“和平、民主、自由、均富的共识，共同重建一个统一的中国”。“纲领”在两岸的发展上特别强调所谓 “安全”“渐进”与台湾的“权益”，认为“中国的统一，其时机与方式，首应顾及台湾地区人民的权益、安全与福祉”；在进程上可分“三阶段”，即 “近程为交流互惠阶段”，“中程为互信合作阶段”，“远程为协商统一阶段”。要求在第一阶段即“不否定对方为政治实体”，然后于第二阶段始实现直接 “三通”。实际上是设置障碍，拖延直接“三通”的时间。这一“纲领”虽确定“促进中国统一”为台当局处理两岸关系的 “原则”和“目标”，但实际上把两岸关系定位于 “一国两府”，两个 “对等政治实体”上，强调由台湾当局来“主导”统一大业，以 “台湾经验”来“转变大陆”。因而，它实际上并不是一个真正有利于促进中国和平统一的“纲领”。其实质是打着 “国家统一” 旗号行分裂中国、搞 “一中一台” 或“两个中国”、追求“台独”的纲领。台“外长”于1993年8月公开解释李登辉的 “国统纲领” 称： “国统纲领”所称的“政治实体”是“当前政府 （台当局） 推行两岸互动的权宜之计，但不适用于台对外问题，对外（国际上） 则要接受‘平行代表权’，正式对国际社会承认两岸分裂分治的事实，以德国经验作为借镜，处理两岸关系，以台湾的 ‘中华民国’ 名称参与联合国”。