国民经济和社会发展计划编制程序

指在计划被正式批准执行前的形成过程和步骤，包括编制计划前的准备工作、制定计划草案、审批和下达正式计划等内容。我国计划基本上是按中央主管部门和地方(各省、自治区、直辖市和计划单列市) 两个系统进行编制，采取自下而上和自上而下相结合的编审程序。多数情况是按“两下一上”的程序。“两下”是指国家自上而下地颁发编制计划的指示和控制数字；批准下达正式计划。“一上”是指部门、地方按照国家下达的指示和控制数字，结合自身的实际情况自下而上地编制，有关部分抄送中央主管部门，以便部门编制由其主管行业的全国计划草案。有时也采取 “两上两下” 的编审程序，即国家计划委员会在编制下达计划控制数字前，有时先要求各部门和地方提供必要的资料与各种有关控制数字的建议。控制数字和正式计划的下达，以及计划草案的上报，按照分级管理的原则，国家只对部门和地方，然后由部门和地方逐级对企事业等基层计划单位。