国民经济动员准备guomin jingji dongyuan zhunbeimobilization preparation of national economy
国家为了保障国民经济快速和有效转换,而在平时进行的工作。它是国民经济动员活动的重要组成部分,对国民经济动员的实施有着重要的作用。
国民经济动员准备的内容是:
❶国民经济动员体制和机制的建立。例如,组织机构,确定各级组织机构的职责、相互关系和运行方式;
❷制定动员法律、规章。自国民经济动员产生以来,经济动员的法律和规章不断增加、不断完善。没有合适的动员法律约束,动员工作势必会打乱仗;
❸国民经济动员预案和计划的编制。动员预案的制定和修改,动员计划的制定和完善,可以大大减少战时动员工作的盲目性;
❹物资准备。在国家或军队认定的某些战略地区,储备一定数量的战略物资,如稀有金属、粮食、油料和食盐等;
❺人力准备。包括战时武装部队需要的人力,支前运输、修理和供给及国防工业战时生产所需劳动力等;
❻武器装备生产能力准备。一旦打仗,用得最多、消耗最大的是武器装备和弹药。而生产这些产品的工厂,无法在短期内建成。因此,平时要选择一些工艺相近的机械加工厂,做好转产准备。武器装备生产能力的准备,还包括国防生产的布局。这种布局,不仅是生产兵器的布局,还包括能源和原材料等基础工业的布局。这种布局,临战时是很难完成的,必须在平时即做好通盘规划、打好基础。
在高技术发展的时代,世界各国国民经济动员准备的发展趋势是:进一步调整经济动员准备的结构,加强对高技术兵器的动员准备;把经济动员准备与经济建设项目有机结合起来,以减少政府的经济负担;着重发展“两用技术”,以增强动员能力;减少物资的“静态储备”,增加物资的“动态储备”。