国家所有制实现说

是近几年新提出的一种观点。它认为，在任何社会生产中，劳动者的劳动可以分为必要劳动和剩余劳动两部分，前者生产满足劳动者及其家属需用的产品，后者生产满足社会公共需要和扩大再生产需要的产品。如果从社会总产品的构成来看，可以分为补偿产品、必要产品和剩余产品。税收不能来自补偿产品或必要产品，只能是剩余产品的一部分。它还认为，国家征税是以国家所有制为前提的，或者说税收是国家所有制在分配上的实现。任何性质的阶级社会，它的所有制结构都是多层次的。国家所有制在多层次的所在制结构中始终是它的最高形式。国家所有制是指国家是财产关系的最高所有者。表现在：第一，它享有全国土地、山脉、矿藏、森林、河川等自然资源的所有权；第二，某些关系到国计民生的重大经济事业由国家垄断经营；第三，国家享有对剩余产品的分配权，向一切在国家领域内从事生产经营的单位和个人征收一定的税赋，税收被认为是一种最有效的分配形式。在对外关系上，国家拥有不可侵犯的、独立的主权，可以征税。由此可见，国家通过税收来占有剩余产品是体现国家所有制的存在。特别是在社会主义社会，国家终于成为整个社会的真正的正式代表，成为生产资料的主人，因而剩余产品也必然由国家以最高所有者身份通过税收形式进行分配。所以，税收的本质是为实现国家所有制而占有剩余产品所形成的一定分配关系。国家所有制实现说认为，税收是国家所有制在分配上的实现的观点有经典理论依据和事实依据。其经典理论依据是，马列经典作家认为，捐税体现着表现在经济上的国家存在，“纳税原则本质上是纯共产主义的原则，因为一切国家的征税的权利都是从所谓国家所有制来的”。其事实依据是，在奴隶社会，生产资料和奴隶归奴隶主阶级国家所有，奴隶主国家直接占有奴隶的剩余劳动，大奴隶主凭借生产资料最高所有者身份向小奴隶主攫取贡纳。在封建社会，封建国家以生产资料最高所有者身份向诸侯索取贡赋，向臣民征收田租赋税，向过往商贾征收关税；在资本主义社会，其国家不仅是社会财产关系的最高所有者，而且有国家垄断资本，或拥有间接的国家所有权。在这种情况下，国家只有通过税收参与剩余价值的分配，体现国家所有制的存在。到了社会主义社会，国家代表社会成了全部生产资料的主人，或由社会占有全部生产资料，剩余产品也必然由国家以最高所有者身份通过税收进行分配。