国家保障

社会主义国家对社会保障的一种特殊的理解和认识，即认为应该完全由国家或政府来承担社会保障责任，提供社会保障资金和包办社会福利服务。其源头可追溯到十月革命前夕，列宁提出： “最好的工人保险方式是国家保险。”他认为是劳动人民创造了一切财富。因此，他们也应该同政府官员一样，享受养老金和其他保障待遇。工人因工伤、疾病、年老、残疾而丧失劳动能力，女工怀孕和生育，负有赡养责任的人死后遗孀和孤儿的抚恤，以及失业时失去工资都要给工人以保险。国家保险的对象包括一切劳动者及其家属。给付标准原则上是补助全部工资，国家保险的资金应由国库和企业负担，并且由劳动人民自己掌握资金的支配权，由他们通过选举建立统一的保险组织办理保险业务。原苏联建国以后，就采用了由工会管理，由国家和企业筹措资金，工人不交保险费的国家保险制度。其具体内容包括： (1)国家保险适用于一切劳动者，不但包括有固定工资或薪水的工人和职员，也包括临时工、季节工、农业工人乃至家庭服务人员； (2) 所有的社会组织，包括党政机关、企事业单位以及集体农庄、合作社和社会团体等等都要向国家保险机构交纳保险费； (3)国家从财政预算拨出的保险补贴要占社会总开支的55%以上。(4)国家保险不仅包括资金给付，还包括提供一系列福利设施和社会服务。(5) 保险待遇标准同职工工资挂钩，工资越高，得到的补贴和其他福利待遇也就越多。实际上这种国家保险制度已远远超出了社会保险的范围，称之为“国家保障”更为准确。以后相当一部分社会主义国家，如保加利亚、捷克斯洛伐克、波兰等，包括中国，在建国初期也都采取了国家保障模式。
国家保障是与社会主义国家高度集中的计划经济模式相配套、相适应的，在当时的历史条件下起到过一定的积极作用。从70年代末、80年代初开始，社会主义国家由于经济发展不尽人意，经济体制和政治体制改革提上了议事日程，同时，由于人口老龄化的迅猛发展，单纯依赖国家财政的国家保障模式难以为断，于是成为改革的一个重要目标和热门话题