四、边疆民族地区农业合作化

边疆民族地区农业合作化，指不经过土地改革的“直过区”约60万人(1955年人口数)、实行“和平协商”土地改革约160万人的地区。边疆地区试办农业合作社最早是1954年秋在德宏傣族景颇族自治州“直接过渡”地区办了4个初级农业合作社，即潞西县西山营盘乡赵老三合作社（德昂族）、陇川县邦瓦勒勤合作社（景颇族）、盈江县普仑曼撒合作社（景颇族）、盈江县旧城区小新寨合作社（景颇族）。1955年怒江傈僳族地区以及佤、布朗族地区等“直接过渡”地区办了36个社。同年，在首批结束和平协商土改地区办了部分合作社。1956年3月9日，省委明确提出：边疆已结束土改地区，应立即进入社会主义改造，紧接着开展农业合作化运动。方针是“大量发展互助组，重点试办合作社，大力发展农业生产”。坚持由小到大，由少到多，由低级到高级的基本步骤。并采取某些特殊政策，有意识地照顾各方利益和缓和阶级矛盾，如照顾少数民族的生活习惯和利益，给社员保留较多的“小自由”，自留地一般1户1亩左右，山区多一些。对特殊用地给予照顾，给景颇族社员留下茅草地（盖房屋用）；给傣族社员留“田头地” （种蔬菜）和鱼塘；给瑶族留蓝靛地(种蓝靛，自染自用)，苗族留给麻塘地种麻，自纺自用；壮族留给席草地等。藏族地区，每户留给两头役畜和自留奶牛。对苗族的“风俗牛”、壮族的“私房牛”、瑶族的“要马”，都给予照顾。在山区还给社员一定的狩猎时间。边疆合作化运动中，还注意做好上层的统战工作。特别是“直接过渡”地区，对民族上层采取团结教育的方针，辅之经济上的赎买，逐步处理好办社和废除封建剥削的关系，以稳定各阶层人士。对上层人物的大多数属于农民成分的，吸收他们入社，其他一般说服其暂不入社，有的则给予候补社员的名称，对较大的头人，在其放弃剥削以后，分别在政治上给予安置，生活上给予补助，不降低其生活水平。合作社规模宜小不宜大，每社一般是15～20户，不办村寨联合社等。
1956年，边疆民族地区，在大力发展互助组的同时，逐步开展农业生产合作社试点。年底，共试办了880个社，入社农户24 655户，占边疆地区总农户35万户的7%，其中“和平协商”土改地区697个社，占这类地区总农户的8.19%; “直接过渡”地区有183个社，入社农户占这类地区总农户的3.9%。至1957年底，农业生产合作社发展到1 728个，入社农户占总农户的9.83%，其中“和改区”入社农户占10.89%; “直过区”人社农户占7.25%。1956、1957年是边疆普遍试办合作社时期。
边疆合作化运动从试点开始，就受内地合作化高潮的影响，是按“预计经过试点，在两三年内完成半社会主义合作化以至完全社会主义合作化”的要求进行的。一开始虽也存在着要求过急的倾向，但鉴于边疆民族地区的特殊性，省委“有意稳一点，摸一摸再看”的指导思想仍占主导地位。在办社的政策、步骤和方法上还是比较稳当和谨慎的，也着力探索了一些符合边疆民族地区的实际做法，效果是好的。这一两年，合作社普遍获得增产，很少听到群众对合作社有什么大的不满。