四、争取外援解决农村供水和改水问题

陕西地处祖国西部， 属于干旱和半干旱地区， 由于受地形和气候的影响， 水资源短缺。特别是渭北旱原和陕北地区， 水更是影响人民生活和工农业发展的严重制约因素。同时， 部分地区地下水质不好， 含氟量高， 而且缺碘， 直接影响着人们的身体健康。因此， 农村的供水和改水问题十分突出。1985年以来，陕西先后引用世界银行无息贷款、联合国粮食计划署的援助和联合国儿童基金会的两期援助， 大力解决农村的改水供水问题。据统计， 全省农村供水改水共引用外来资金5771.1万元， 无偿援助粮食43 708吨， 以及部分项目培训用设备。经过10年努力， 利用外资兴建了大批农村供水工程， 解决了项目地区170万人和牲畜的饮水困难， 给农村带来了巨大变化。
引进世界银行贷款、世界粮食计划署无偿援助的农村供水项目， 涉及大荔、蒲城、彬县、黄陵、定边等5个县。从1985年开始实施， 到1991年全部建成， 共完成472个子项目， 受益人口149.05万人， 其中自来水供水人口达140.37万人。完成投资12 859.67万元人民币， 其中世界银行援助的无息贷款折合人民币5241.62万元， 占总投资的40.76%，国内配套资金7618.05万元， 占59.24%。联合国世界粮食计划署为配合项目建设， 无偿援助粮食43 708吨小麦， 德国技术合作署为项目建设提供了部分培训用设备。
引用两期联合国儿童基金会援助资金为农村改水项目。第一期从1992年开始实施， 到1993年结束，涉及渭北旱原的旬邑、泾阳、白水3县。通过改水改厕和健康教育等三位一体建设， 使3县17.26万人饮用上安全卫生水， 同时修建无害化厕所700个， 培训饮水管理和卫生人员690名， 乡村医生667名。该项目共完成投资935.05万元， 其中联合国儿童基金会提供无偿援助资金折合人民币215.05万元， 地方配套资金720万元。第二期从1994年开始实施， 到1995年结束， 涉及富平和神木2县， 共完成投资863.6万元， 其中联合国儿童基金会为项目提供资金折合人民币314.5万元， 占总投资的36.53%, 地方配套资金549.1万元， 占63.47%。项目使2县3.6万人受益， 摆脱了远距离肩挑驴驮取水的历史， 并完成无害化厕所1 018个。
引用外资解决农村供水、改水， 为发展农村经济创造了有利条件。
❶解放了农村劳动力。据统计， 5个项目县改水30.4万户， 其中饮水困难户占60%实现了集中供水或供水到户。过去群众多是远距离拉水、担水， 靠肩挑、驴驮、车拉， 往返走数里路解决吃水问题， 如每户每天解决用水按0.2个工日计算，全年可节约工日约1 300万个， 相当于项目建设的全部用工。
❷提高了群众整体健康水平。农村实现改水供水后， 使水质、环境卫生状况等方面得到了极大的改善， 群众自我保健意识有了显著提高， 氟中毒和肠道疾病率显著下降。据对大荔县安仁乡秦村和汉村1400名2～12岁儿童调查， 改水前氟斑牙患病率为66.4%, 改水后降到27.87%。对300名氟骨病人跟踪调查， Ⅰ度氟骨病人改水后症状缓解， 痛苦消失；Ⅱ度氟骨症病人在病状和体征方面均有不同程度改善， 部分恢复生活和劳动能力； 肠道疾病发病率下降更为明显， 项目区群众健康水平大大提高。
❸农户庭院经济得到发展。家家院内栽植果树、种植蔬菜， 村上发展了豆腐、粉条、豆芽加工等副业， 家庭养殖业也得到了迅速发展， 农村经济的发展相应地促进了精神文明建设的发展。