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上： 国君。下： 百姓。善于做国君的人，不会忘记自己的百姓。语出《韩诗外传》卷四：“善御者不忘其马，善射者不忘其弓。善为上者，不忘其下。诚爱而利之，四海之内，阖若一家。”也作〖善为人上者，不忘其下〗汉·刘安《淮南子·缪称训》：“～。诚能爱而利之，天下可从也。”
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