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周穆王时重要立法活动。周穆王时期，由于四出征伐和掠夺造成国家财政困难重重，加之狱政腐败，典狱官吏贪贿公行，致使其统治秩序紊乱。在此情况下，为搜括民财，使之归公，以解决财政危机，周穆王命令时为吕国诸侯兼周王朝司寇的吕侯制定一部有关赎刑的刑书，书成，称《吕刑》。后因吕侯改称甫侯，故亦称《甫刑》。《吕刑》全书3章22项，史称这一立法活动为“吕侯制刑”。在《尚书·周书》中有《吕刑》篇，全面记述了这次立法活动及《吕刑》的基本内容。吕侯制刑使周奴隶制法制有重大发展。
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