“一元化”领导

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中国特定时期干部制度的主要特点之一。

具体表现为：各方面的权力都集中于党委，党委的权力又集中于第一书记，下级党委又完全服从于上级党委。这是与特定社会时期的客观形势和社会体制相适应的。

最早提出“一元化”概念，是1942年9月1日《中共中央关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》。当时为了应付严酷的战争环境，中央要求“根据地领导的统一与一元化”，规定各级党委是各地区的最高领导机关，党委书记兼同级部队的政治委员。

在进入社会主义时期后，这种“一元化”的领导方式，由于高度集权的社会体制的确立，不仅没有改变，而且更得到加强。“文化大革命”中，从1967年起在全国各地、各级、各单位陆续建立所谓“三结合”的革命委员会，完全实行党政军合一，把“一元化”领导方式推向极端。

这种体制不适应于社会主义现代化建设的需要。改革这种方式，与加强和改善党的领导是完全一致的。