取消部长法官制时期

法国行政审判制度发展过程中，1889年以后迄今时期。在1889年以前，虽然国家参事院有审判权，但实际上它只是部长裁决的上诉机关。部长在其管辖范围内有裁决争议的权力，除非法律规定可以直接向行政法院起诉外，一切行政案件必须先由部长裁决，不服部长的裁决才能向国家参事院上诉，这种行政官法官制的残存实际上是在缩小最高行政法院的作用。因此最高行政法院在1889年12月3日卡多案件的判决中，正式否定了部长法官制，规定凡不服行政机关决定的当事人均可直接向行政法院起诉，无需经过部长的裁决，不能直接起诉的情况，只以法律明文规定为限。卡多案件的判决是最高行政法院创建的一个重要阶段，是行政审判制度发展的重要里程碑。至此，以后对于一切行政诉讼案件，最高行政法院取得了普遍的管辖权。