发展财政学

系统研究发展中国家财政政策的专门学科，产生于本世纪70年代。其特定的历史背景是： 发展经济学的繁荣为发展财政学的出现作了理论准备； 发展中国家独特的社会经济状况也要求对发展中国家的财政问题作单独的研究。发展财政学与国际财政学一起共同构成当代西方财政学的两大分支，其创始人是美国知名经济学家马斯格雷夫夫妇。他们认为，财政制度在发展中国家的作用主要表现为不同的税收水平影响资本形成的数量； 税收刺激影响资源的配置效率； 不同的税收待遇影响外资的流入量及其收益的再投资； 税负的转移促进经济发展成果的公平分配； 关税影响外资平衡； 政府通过财政投资形成各种基础设施。其中，税收政策在发展财政学中处于中心地位。同发达国家相比较，发展中国家的税制结构特点是，税收占国民生产总值的比率极低，关税、产品税和销售税作用重要，个人所得税往往变成一种人头税，营业税则近乎于发达国家的销售税。发展中国家的税收刺激可分为国内刺激和国外刺激两类。就刺激对象而言，国内刺激可分为部门刺激和地区刺激。发展财政学特别强调投资抵免和加速折旧。对投资的国内税收刺激应当同对储蓄和就业的税收刺激相配合； 国外税收刺激的设计应着眼于提高由外资引起的国内增值，并鼓励外资收益的再投资。发展中国家财政支出的特点是，安排较高份额的教育与保健设施支出和较低份额的转移支出。从长远看，支出重点应放在基础设施和教育投资方面，因为政府对基础设施的投资，既是初期经济发展的关键，又是资本形成的重要方面。政府对教育的投资则既是人力资本的形成因素，同时对经济增长和收入公平分配又具有积极意义。