区域发展的宏观生态经济管理

人们在社会生产和再生产过程中，按照生态经济规律的要求，科学、合理地安排、组合和使用劳动力、土地、技术、自然资源、资金等生态经济要素，最大限度地提高区域生态经济效益，实现区域生态与经济持续发展的有意识的经济行动。区域发展宏观生态经济管理的目标是区域生态经济持续发展。区域生态经济管理的目的，一是使已处于良性循环，人口、资源、环境与发展相协调的生态经济系统不断地采取一系列协调与激励措施，培植系统的抗干扰能力，增加系统的弹性，在空间尺度上合理配置生态经济要素，在进展的过程上，向着 “正向” 和 “有益” 的过程进化； 二是对已处于退化或逆向演替的生态经济系统，通过人类的干预与控制，使区域基础结构——资源、环境、人口结构(REP结构) 不至于偏离初始状态太远，或使REP结构的各部分调节到一个新的理想状态上。无论是处于哪一种状态的区域生态经济系统，人类对之实施生态经济管理的目标总是为了达到区域的人口(P) —资源 (R) —环境 (E) —发展 (D) 这一多维空间的持续与进化，即区域生态经济管理的核心是PRED协调。就是达到区域的生态持续发展、生产持续发展和经济的持续发展。
指导区域宏观生态经济管理的重要原则有：
❶区域资源的开发利用率不大于资源的更新率。对于任何一个区域生态经济系统，其可更新资源的开发利用规模只有控制在系统的自我恢复、更新率之内，资源才能持续地满足人类各项经济活动的需求，否则，将会导致资源供求关系变形，生态系统逆向演替。对区域可更新资源，首先要进行保护与管理，使其向 “有利” 的方向演替，然后才是开发利用。
❷区域不可更新资源的开采率不大于不可更新资源可更新替代品的增长率。区域的不可更新资源，如煤、石油、天然气、矿物等，一旦开采完毕，在不考虑区域贸易补偿的条件下，不可更新资源的寿命也就宣告结束，或者说即使能更新，其更新周期也要以地质年代计。不可更新资源不可能以“持续” 的方式利用，而只能以一种 “准持续” 的方式利用，即通过积极寻找不可更新资源的替代品，使不可更新资源的开采率控制在可更新替代品的更新率或增长率之内。
❸区域废弃物的排放量不大于环境对废弃物的吸收量 （环境容量）。人对区域的开发，对资源的利用，人对生产的发展，人对废弃物的处理，均应维持在环境允许的容量之内，否则区域生态经济不可能持续。
❹区域的人口发展规模不大于区域土地人口承载量。我国土地资源有限，可耕地更少。如果人口不加以控制和管理，定会导致土地退化，环境恶化，经济贫困。尤其在我国广大山区，如果人口的规模超出了土地人口承载量，则最终会导致经济贫困恶性循环。最终使人们很难逃出 “生态贫困，经济贫困” 的陷阱。
❺区域的畜牧发展规模不大于饲料及草场的承载力。饲料及草场是畜牧业赖以生存的基础。过去对草场的利用和管理不善，超载过牧，导致草场退化、土地沙化、水土流失。今后应认真总结经验和教训，深入调查和研究，科学地估算出一个区域草场的生产力，按照可载畜量，设计畜牧的发展规模。