《加强财政、金融和投资的管理》

这是陈云1950年12月1日为政务院起草的《关于决算制度、预算审核、投资的施工计划和货币管理的决定》，经第61次政务会议通过，原载1950年12月14日《人民日报》。全国解放之后，党中央于1950年初制定了关于统一全国财政经济工作的方针。为了加强财政、金融和投资管理，陈云为中央起草了这份决定，并提出了具体措施和办法。关于实行决算制度，陈云指出，所有军队、政府、公立学校及受国家经费补助的团体，均须每年分四个季度向中央或各级人民政府的财政部门报会计决算报表，每年3月31日作上年度的全年决算报告，再由财政部将上年度总决算案报请中央人民政府核准。国营企业亦须定期作出决算报告。决算之后，凡在预算中所余的款项，均须缴回国库。他强调，实行决算制是国家的法令，不得违抗；除中央人民政府财政部批准者外，不得延迟。关于实行预算审核：各部队、机关、学校、团体在中央人民政府批准的总预算范围内，向财政部门提出的经费预算或国营企业的投资预算时，必须首先经过各该领款机关的首长切实亲自审核后才能提出。各相当的人民政府财政部门对此有再加审查和核算的责任。被审核单位不得拒绝审核。审核时，如有争执而不得解决者，报由上级财政部门会同领款部门的上级机关复核审定之。关于加强投资的计划性。为了使国家在现金运用的迟早上，力求合理，为了减少国家在经济文化建设中的浪费，中央人民政府或地方人民政府批准的一切企业投资或文化事业的投资，在请领款项之前，必须审慎设计，作出施工计划、施工图案和财务支拨计划，并须经过各该级人民政府或其财经、文教机关的批准。否则，财政部门应拒绝拨款。关于加强货币管理，陈云指出，为了进一步合理使用现金，责成中国人民银行规定进一步的货币管理办法。为了便利部队的货币管理，中国人民银行应逐步举办部队的随军银行。部队、机关、团体、国营企业、合作社的现金使用必须编造收支计划，并经过适当机关批准，其在本埠、埠际及国际间的一切交易往来，要全部通过中国人民银行划拨清算，不得发生赊欠和借贷，信贷集中于国家银行。各企业基本建设投资拨款，逐步交由银行监督，按计划拨款，使国家银行成为总的帐务会计机关。全文约1 370字，载《陈云文选(1949—1956年)》。