加入关贸总协定的程序

关贸总协定第三十三条规定：“不属于本协定缔约方的政府，或代表某个在对外贸易关系和本协定所规定的其他事务的处理方面享有完全自主权的单独关税领土的政府，可以在这一政府与缔约方全体所议定的条件下，代表它本身或代表这一领土加入本协定。缔约方全体按本款规定作出决定时，应由三分之二的多数通过。”根据这一规定，希望参加关贸总协定的必须是一个独立国家，或至少是“某个在对外贸易关系和本协定所规定的其他事务的处理方面享有完全自主权的单独关税领土”。具体的程序是，要求参加关贸总协定的国家首先提出加入申请，在得到理事会的无异议通过后，由理事会成立工作组，同时规定工作组的职权范围和指导工作组主席。无异议通过只是同意可以加入，但加入的条件需要具体商谈。申请加入关贸总协定的国家或地区要与工作组就“加入条件” (Terms for Entry)进行谈判，达成协议。这是因为，一个新加入的国家或地区可以通过最惠国待遇原则条款的适用得到在其之前加入的缔约方所作出的所有减让（关税等）的好处。因此，各缔约方有理由要求新加入的国家或地区也作出相应的贡献。申请方向工作组提交贸易制度备忘录。工作组审议备忘录，提出问题，由申请方解答，找出差距。申请方承诺采取措施，履行关贸总协定规定的义务。然后，工作组起草工作组报告书和加入议定书，提交理事会审议。理事会无异议通过后，交付缔约方全体表决，获得三分之二多数票即成为缔约方，加入议定书交总干事保管。关税减让谈判可以贯穿申请过程的始终，谈成的减让列成关税减让表，作为议定书的附件。当然，现在加入关贸总协定的谈判并不仅限于关税。由于非关税措施已成为国际贸易中的重要障碍，现已将申请方贸易政策中的非关税因素列入谈判的审查事项之中，即在谈判中要求申请方使其贸易政策中非关税方面的措施要与关贸总协定的条款相一致。但是，如果这样做会给申请方在政治和经济上造成严重困难，它可以要求缔约方全体允许它在某一或某些领域内临时或较长期地继续执行这些不符合总协定的非关税措施。总之，关贸总协定是否接纳一个新的成员，须由缔约方全体根据申请方加入后在政治、经济和贸易上给其他缔约方所带来的利弊进行全面的权衡后才作出决定。