划分收支，分级包干

即“分灶吃饭”。在划定中央与地方收支范围的基础上，核定地方收入留解比例或中央差额补贴，实行分级包干的预算管理体制。1980年国家对四川等15个省试行“划分收支，分级包干，一定五年不变”体制，其基本精神是在坚持中央统一领导、统一计划和确保中央必不可少开支的前提下，明确各级财政的权利和责任，实行权责利结合，调动地方增收节支的积极性。地方收入分为固定收入、固定比例分成收入和调剂收入； 支出分为包干支出和中央专案拨款支出。所谓分级包干，就是按照划定的收支范围，以1979年收支预计数字为基础，适当调整、计算、确定地方财政支出，先以其固定收入和固定比例分成收入抵补。抵补有余的定额上缴中央，调剂收入也全部上缴； 抵补不足者，以调剂收入确定留成和上解比例； 调剂收入仍不能补足者，由中央按差额给予定额补助。地方上解数额、调剂收入分成比例及定额补助数额由中央核定后，原则上五年不变。在包干期内，地方多收可以多支，少收就要少支，自行安排预算，自求收支平衡。中央只控制收入的包干分成比例，不再每年下达收支指标。从1980—1984年，除北京、天津、上海三个直辖市仍然实行“总额分成，一年一变”的体制，全国大部分地区都实行这种体制。此外，广东、福建两省实行“大包干”体制，即“划分收支，定额上缴或定额补贴”。对五个民族自治区及青海、云南、贵州三省也按“划分收支，分级包干”办法执行。但定额补助数额每年递增10%。随着民族地区的经济发展和国家财政较紧，1987年取消了补助递增10%的规定，采取定额包干补助的办法。