分县自治

1939年8月，中国国民党政府颁布县各级组织纲要，规定县设参议会，宣布县自治。1941年9月又正式公布县参议会组织条例。1943年11月16日，国民党政府行政院会议通过限期成立县参议会，完成地方自治案。规定1944年内一律成立，如一时不能正式成立，则先成立临时参议会。此后，国民党统治区各省普遍建立了县参议会。县参议会名义上是实行地方自治的民意机关，实际上是官僚、豪绅、地主等抵制和压制人民争取人民民主斗争的工县。