出口管理体制

保证出口运转的组织形式和管理制度。过去我国对出口实施高度集中统一的计划管理，改革开放后这一状况发生了深刻变化，十几年来我国的外贸体制改革基本上是围绕着出口管理体制进行的。这种改革符合关贸总协定准则的方向，其演进发展的阶段性特征和实际运行都表明，目前的出口管理体制尽管还有尚待完善之处，但已从总体上可为总协定所接受。我国的出口体制改革经历了以下几个阶段： (1) 1979—1984年，对原有的对外贸易高度集中垄断体制进行了有限的突破。实行出口分级管理，扩大地方经营商品的范围；实行出口商品外汇留成制度；对以进养出物资实行优惠关税税率。(2) 1984—1986年，实行政企分开，简政放权； 实行工贸、技贸结合和各种形式的联营；实行代理制；改革外贸计划体制和财务体制。(3)1987—1990年，以 “自负盈亏、放开经营、工贸结合、推行代理制”为目标，实行外贸承包经营责任制；取消对用汇指标的控制，允许留成外汇进入外汇调剂中心，调剂价格基本放开； 全面实行出口退税制度； 缩小指令性计划，进一步减少国家统一经营的出口商品；大部分进出口商品下放给地方和企业，加强宏观管理和指导。(4) 1991年至今，以更有效地扩大对外开放，强化经济运行国际规范化为原则，在汇率合理化的基础上，使出口贸易由以补贴支撑的“输血”机制转变为以自负盈亏为核心的“造血”机制，使对外贸易逐步走上统一政策、平等竞争、自主经营、自负盈亏、工贸结合、推行代理制、联合统一对外的健康发展轨道。与此同时，改革外汇分成办法，对各类企业的商品出口实行全额分成；外贸企业的留成外汇，主要用于外汇调剂和自营进口，以补偿出口成本；实行外贸经营的自负盈亏机制。从改革的目标和实施的结果看，这一出口体制已与总协定的要求基本趋于一致，符合国际规范和国际惯例。