农村全面小康社会建设难点

农村中的经济、社会、生态、文化等各方面全面建设的难点。在我国，没有农村的全面小康，就没有全国的小康。农村全面小康社会建设的难点主要表现在：
❶农民收入增速下降，农民增收难。农民收入问题是 “三农” 问题的核心，在农村全面小康综合评价18项指标中，农民收入占有20%的权重，是头等重要的指标。
❷农村教育落后，人口素质提升难。在农村全面小康综合评价系统中，农村人口受教育程度是仅次于农民收入的第二位重要的指标，占有12%的权重。我国农村人口平均受教育年限只有7.6年，相当于初中二年级的水平； 全国近5亿农村劳动力中初中以下的占到88%，在经济全球化与知识经济崛起的今天，处于不利的境地。
❸农村社会保障水平低，资金筹措难。农村全面小康综合评价对农村社会保障水平给予了极大的关注，农村合作医疗覆盖率赋予了8%的权重，农村养老保险覆盖率被赋予了4%的权重，两者合计占到12%权重。从全面小康实现程度看，2002年农村合作医疗覆盖率只实现了2.5%的目标，养老保险覆盖率实现程度不到1%，在全部18个指标中实现程度最低，刚刚开始起步。
❹农村生活条件差，居住环境改善难。在反映生活质量方面，居住质量成为全面小康建设的重要内容，在全部18个指标中占有11%的权重，是第四位重要的指标。长期以来农村公共基础设施建设投资匮乏，农村居民住房设施配套不完善、卫生标准差、室外环境脏乱差的现象相当普遍。
❺农村城镇化水平低，就业结构转换难。在农村全面小康综合评价系统中，劳动力就业结构、非农化和农村人口城镇化进程是反映城乡社会经济统筹发展的重要指标，两项指标的权重占到9%。为促进小城镇持续健康发展，党中央、国务院先后出台了一系列政策措施，开展小城镇建设试点，全面推进小城镇户籍管理制度改革，取得了一定成效。由于小城镇主导产业不突出，基础设施建设投资不足，聚集效应比较差，小城镇发展步伐相当缓慢。
❻西部还没有实现总体小康，协调发展难。农村全面小康的实现程度，至2002年，东部地区农村全面小康的综合实现程度达到30.8%，中部地区只有9.8%，而西部地区的实现程度却是-14.1%。东部地区已走完农村全面小康建设1/3的路程，而西部地区连2000年总体小康的水平还没有达到，全面小康建设还没有开始起步。一些单项指标如劳动力就业结构、农村养老保险覆盖率、人口素质、消费结构和农民信息化程度等，东西部地区实现程度的差异更大，西部地区将是农村全面建设小康的难点所在。