农业发展一靠政策，二靠科学

如何发展农业，尽快实现农业现代化，邓小平根据马克思主义的基本原理和中国的具体国情，通过对农村改革发展历程的理论分析和实践总结，精辟地提出了“农业发展一靠政策，二靠科技” 的理论。他指出： “我们首先解决农村政策问题，搞联产承包责任制，搞多种经营，提倡科学种田，农民有经营管理的自主权。这些政策很见效，三年农村就发生了显著变化。” (《邓小平文选》第3卷，第81页)这一思想是农业发展的源泉。
(1) 只有政策对头，才能调动广大人民的积极性，才能搞活农村经济，才能发展农村生产力。农村的经济改革和农村政策的制定必须依靠广大农民的创造性，必须有利于调动他们的积极性。正如邓小平所说： “这种转变不是自上而下的，不是行政命令的，而是生产发展本身必然提出的要求。” 为适应农村生产力发展的要求，而进行的农村改革，必须走群众路线，必须建立在亿万农民群众支持的基础上，有了这个群众基础，才能推动改革，也才可能制定出正确的农村经济政策并保证政策贯彻落实。农业政策的制定必须尊重具体实践和群众的意愿。改革开放以来，党中央对发展农村经济制定了一系列的新政策，注意尊重农民的首创精神，给农民以自主权，增加农民收入，保护农民切身利益和减轻农民负担，以调动广大人民的生产积极性。中国农民是革命和建设的主力军，任何时候都不能忽视农民的积极作用，所以尽快让农民富起来，使他们安居乐业，全国改革才有基础。邓小平说：“现在看，一系列新的农村政策是成功的。过去农村很困难，现在可以说绝大多数的人能够吃饱，能够穿得比较好，居住条件有了很大的改善。” (《邓小平文选》第3卷，第78页)实践证明，党的十一届三中全会以来，农村的各项政策是正确的，合民心的，极大地调动了广大农民的生产积极性，农民实际收入有较大幅度的增长。农业发展靠政策，但有些农民却怕政策，他们怕政策变。因此，邓小平强调政策要稳，国家才能稳定。他指出： “我们要向世界说明，我们现在制定的这些方针、政策、战略，谁也变不了。为什么？ 因为实践证明现在的政策是正确的，是行之有效的。人民生活确实好起来了，国家兴旺发达起来了，国际信誉高起来了，这是最大的事情。改变现在的政策，国家要受损失，人民要受损失，人民不会赞成，首先是八亿农民不会赞成。农村政策一变，他们的生活水平马上会降低。” (《邓小平文选》第3卷，第83—84页)党的十三届八中全会通过了 《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》，他高兴地指出：“这次十三届八中全会开得好，肯定农村家庭联产承包责任制不变，一变就人心不安，人们就会说中央的政策变了。……城乡改革的基本政策，一定要长期保持稳定。” (《邓小平文选》第3卷，第371页)政策是党的生命，正确的政策，应保持稳定，并在实践中不断完善。
(2) 发展必须依靠科学技术。邓小平一贯倡导科学技术要面向经济建设的主战场，面向农业。他指出： “马克思讲过科学技术是生产力，这是非常正确的，现在看来这样说可能不够，恐怕是第一生产力。将来农业问题的出路，最终要由生物工程来解决，要靠尖端技术。对科学技术的重要性要充分认识。” (《邓小平文选》第3卷，第275页)还指出： “要大力加强农业科学研究和人才培养，切实组织农业科学重点项目的攻关。” (《邓小平文选》第3卷，第23页)可见，发展农村经济，实现90年代农业发展战略目标，实现农业现代化，必须依靠科学技术。无论国内或国外农业的发展的现实都证明了这一点。因此，党的十五大报告再次指出： “大力推进科教兴农，发展高产、优质、高效农业和节水农业。积极发展农业产业化经营，形成生产、加工、销售有机结合和相互促进的机制，推进农业向商品化、专业化，现代化转变。” 在市场竞争中，生产经营竞争的实质是科学技术的竞争，是人才的竞争，谁的科学技术强，谁就能先富。因此，邓小平指出： “要大力加强农业科学研究和人才培养。”现代化首先是人才的现代化，知识化。我国农业之所以落后，除了自然资源方面的原因外，最重要的原因是农业智力投入少，农业科学技术研究和推广水平低，而这又与农业科学技术人才缺乏直接相关。科学技术是第一生产力已成为人们的座右铭，在未来的经济建设中还将发挥更大的作用。