军事仓储junshi cangchumilitary storage
在国家军队系统中专门从事军用物资存储的活动。纵观世界各国的军事仓储,尽管规模不等,形态各异,但大都由决策、管理和执行三个层次的工作机构所组成:
❶仓储决策机构。主要负责制定全军物资储备规划、仓库建设规划、仓储方针政策和法规以及仓储科研、教育训练的发展规划等;
❷仓储管理机构。主要负责组织协调仓储力量落实储备规划、制定仓库管理制度并组织仓储业务训练等;
❸仓储执行机构。即各类军队仓库主要负责完成军用物资的接收、点验、存储、维护保养和计量发出任务。军事仓储是一个担负军用物资储存任务的复杂系统,通常由仓储指挥、仓储工具、仓储物资、仓储信息和仓储动力等五个分系统所构成。
与民事仓储相比较,军事仓储具有以下特点:
❶仓储目标的特殊性。由于军事仓储担负着支援战争的特殊使命,而战争的发生又往往具有突然性的特点,因此,军事仓储系统中的储备库不得不尽力加强物资的保管和养护以延长其储存寿命,而不能像地方仓库那样全力追求缩短储存期限;
❷仓储效益的复合性。军事仓储活动既要讲究经济效益,又要追求军事效益;
❸仓储手段的军事性。军事仓储活动,包括物资的入库和出库、维护和保养及包装和搬运,要在严密的军事组织指挥下进行。尤其在战争条件下,军队仓库一边要组织收发作业,一边要抗击敌人的袭扰破坏;
❹仓储行为的诡密性。严酷战争环境下,军队物资的流向和流量,均属军事秘密,必须加以严格控制和封锁。仓库接收物资的时间、地点和数量品种等信息,都必须保密。有时为了蒙骗敌人,仓储人员还专门采取伪装和示假等手段来保障仓库的安全。军事仓储的功能集中表现于以下诸点:一是联结于国民经济与军事经济之间起到疏通转换作用;二是调节军事物流,有效地向军事行动提供物资支援的作用;三是“壮军威、慑敌胆”的作用。
军事仓储伴随着战争的产生与发展,留下了不断壮大发展的历史轨迹。古代军事仓储,公元前500年到公元500年,军事仓储的主要任务是储存粮草与兵器;仓储规模小,设施设备也十分简易;仓储手段低下,全靠手工作业;但已经萌发了关于仓储的观点,如中国战国时期的军事家管子曾将“蓄藏”称作国宝,提出了“仓廪实”则“牢监空”的主张;古罗马著名政治家西塞罗也曾提到过马里奥、加伊时代的罗马武器库;中代军事仓储,公元500年到1800年,军事仓储有了长足的发展。主要特点是:
❶建仓储物,备战抗灾的军事仓储经营思想更加明确。中国隋文帝杨坚非常重视足仓储物,修有著名的含嘉仓城,占地45万多平方米,仓窖数百,可囤谷几十万斤;中国宋代思想家朱熹(公元1130~1200年)主张建立社仓,用于调节粮食救灾的工作;
❷仓储物资更为复杂,不仅有粮食草料,还有盔甲、盾牌、刀枪、火药和车辆;
❸仓储规模日渐扩大。17世纪上半叶,法国军队在通往重要边塞的要道上设立了许多物资补给站(库);俄国也于16世纪末修建了一大批军用粮库,并明文规定百姓必须按时向仓库纳粮,以供应部队需要。近代军事仓储,公元1800年到1900年,军事仓储进入崭新的发展时期。一是军事仓储形成了较为完整的工作体系。许多国家在军事系统中专门开辟了仓储工作机构,制定了仓储管理制度和法规;发达的军事强国相继建立起职责分明的战略、战役和战术仓库,形成了门类齐全功能配套的军事仓储网络。二是仓储设施更加先进,仓储作业日渐机械化。三是先进科学技术成果开始应用于军事仓储。20世纪以来,战争规模更加扩大,军事装备不断更新,军事仓储跨入了空前繁荣与振兴的发展阶段。现代军事仓储的突出特点是:
❶仓储理论更加先进并逐渐形成了独立的学科门类,仓储学术活动空前活跃。像日本、美国、英国和中国等都先后建立有全国性的仓库协会和仓储学会等组织,并在高等院校开设仓储专业课程,培训仓储专业人才;
❷仓储设施和设备更加配套、更加高效化;
❸军事仓储管理已经摆脱经验管理模式的束缚,开始建立顺畅合理的管理体制和一整套行之有效的管理制度和规章;
❹仓储作业实现了机械化,业务管理实现了自动化。如美国和日本等发达的资本主义国家军队仓库广泛采用了高架立体库房技术、计算机业务监控技术、气垫搬运技术和条形编码技术等一系列现代仓储技术,大大提高了军事仓储效益。
中国人民解放军的仓储也经历了一个由小到大、由弱到强的发展过程。建国前,军队物资供应主要靠“取之于敌”、“就地补给”的方式,除了拥有极少数的从敌伪军队手中夺取的仓库外,几乎没有形成完整的军事仓储体系。建国后,一方面改造旧仓库,一方面兴建新仓库,并于50年代初颁布了《全军仓库工作条例》,从而揭开了军事仓储工作的新篇章。随着中国社会主义市场经济的蓬勃发展和改革开放的不断深入,中国的军事仓储呈现着以下发展趋势:军事仓储系统将成为一个更加开放的多功能系统,为国家经济建设和军队现代化建设作出更大贡献;军事仓储专业化道路将越走越宽,仓储管理体制和管理方法将更加先进合理;军民兼容合力办仓储的道路越走越宽,为迎接高科技战争的挑战注入了新的活力;科技兴库、质量兴储之路愈来愈深入人心;军事仓储理论和学术研究将得以全面振兴和发展,三级仓储教育训练体系将逐步形成。