关于风景特定区的管理规定

根据台湾《风景特定区管理办法》的规定，风景特定区是指依《发展观光条例》及《都市计划法》所规定的风景或名胜地区。根据《发展观光条例》规定，风景特定区系指依规定程序划定的风景或名胜地区。所谓“规定程序”，是指依同条例第10条的风景特定区计划，应依据“交通部”会同有关机关，就地区特性与功能所作的评鉴结果，予以综合规划。前项计划的拟定及核定，除应先会商观光主管机关外，悉依《都市计划法》的规定办理。《都市计划法》规定，为保护优美风景而划定的特定地区，应拟定特定区计划；特定区计划由省（市）、县（市）（局）拟定，但必要时可由“内政部”拟定。
根据《风景特定区管理规则》规定，风景特定区依其地区、特性与功能划分为“国家级”、省（市）级及县（市）级3个等级，由“交通部”会商有关机关并邀请专家学者组成评鉴之。依前条规定评鉴的风景特定区，上“交通部”报“行政院”核备后，由下列主管机关将其等级及范围公告之：❶“国家级”风景特定区，由“中央”观光主管机关公告；
❷省（市）级风景特定区，由省（市）观光主管机关公告；
❸县（市）级风景特定区，由县（市）观光主管机关公告。目前，台湾当局已确定了4个“国家级”风景特定区，14个省（市）级风景特定区，43个县（市）级风景特定区。
根据《发展观光条例》的规定，观光主管机关，得视实际情形，会商有关机关，将重要风景或名胜地区，勘定范围，划为风景特定区；并得视其性质，专设机构经营管理之。依其他律或由其他目的事业主管机关划定之风景区、游乐区所设之经营机构，有关观光者均应接受“中央”及省（市）观光主管机关之辅导。为维护风景特定区内自然与文化资源的完整，在该区域内的任何设计计划，均应征得该观光主管机关的同意。
台湾现行风景区经营管理单位，原则上依其风景区等级分设管理单位，其中“国家”级风景区系由“交通部观光局”下设“国家”风景特定区管理处专责经营管理。为了使各“国家”级风景区划定后的管理处组织有所依据，台湾当局于1995年1月28日公布施行了《“国家”风景区管理处组织通则》。根据该规定，“国家”风景区管理处的职责包括：❶观光资源之调查、规则、开发、保育及特有生态、地质、景观与水域资源的维护事项；
❷风景区计划的执行、公共设施之兴建与维修事项；
❸观光、住宿、游乐、公共设施及山地、水域游憩活动的管理与鼓励公民营事业机构投资兴建经营事项；
❹各项建设的协调及建筑物申请建筑执照的协助审查事项；
❺环境卫生的维护及污染防治事项；
❻旅游秩序、安全的维护及管理事项；
❼旅游服务及解说事项；
❽观光游憩活动的推广事项；
❾对外交通的联结配合事项；
❿其他有关风景区经营管理事项。
根据《“国家”风景区管理处组织通则》的规定，管理处视风景区环境及业务需要，得分设管理站。管理站的设置标准，由“交通部观光局”拟订，报“行政院”核定。“交通部观光局”根据授权于1995年12月26日订定并发布了其所属各《“国家”风景区管理处管理站》设置标准。
在风景特定区的管理制度方面，台湾当避于1984年订定了《风景区环境美化督导考核及竞赛实施要点》，将风景区最基本的清洁维护及环境美化工作予以制度化。此后，除“交通部”于1991年6月订定《违反风景特定区管理事件统一量罚标准表》，对风景特定区内行为人(游客、居民、经营者等)、国民旅舍业、游乐设施业之单一违规行为，订定统一量罚标准之外，“行政院”又将前述《风景区环境美化督导考核及竞赛实施要点》，修订为《观光及游乐地区经营管理与安全维护督导考核作业要点》，加强了旅游安全维护和设施维护的管理。根据有关规定，观光主管机关对风景特定区内的流动摊贩或擅自设摊、强行照相、强迫推销物品及其他骚扰旅客的行为，可处以500元以上5000元以下的罚款。