《关于调整商业的指示》

中共中央1952年11月发出。当时，全国经过了近三年的努力，财政经济基本好转，国民经济已基本全面恢复，并已准备开展大规模的经济建设。在城市中，反对资产阶级的“五反”斗争也已进入定案处理阶段。但是，由于资产阶级的观望和消极，我们工作中也出现了一些缺点和偏向，特别是过多过急地排挤了一部分有利于国计民生的私商经营活动，公私关系一度有些紧张，造成了商业工作中出现的一些不正常现象，影响了商品流通，影响了人民生活，也影响了工农业生产。陈云在1952年6月全国统战工作汇报会上谈到这些问题时认为，当时市场停滞现象虽有所改进，但还没有完全活跃起来；中间市场脱节；国营贸易的比重必须掌握好尺度。市场不活跃的原因主要是：一个是公私关系不协调，一个是“五反”没有定案。私人一做买卖，情况就会改变。为扭转这种局面，搞活市场，搞活经济，为大规模地开展有计划的经济建设作好准备，中共中央发出了《关于调整商业的指示》。《指示》说，1952年入秋以来，国内工商业日见活跃。公私主要工业产品比1951年同期都有增加，全国各地商业营业总额亦有相应的增加。但公私商业经营的比重有显著的变化，私营商业的比重一般下降，有些地区私营商业的营业额还低于1951年同期水平。这些地方公私关系相当紧张，失业人员大量增加，许多中小工商业者埋怨人民政府。《指示》认为，私营商业营业额下降的原因，一方面是某些带操纵性的和为城乡交流所不需要的行业在经济改组中受到了淘汰，这是应该的，也是不可避免的；另一方面，则是我们商业政策上的缺点和错误。这些缺点和错误主要表现在：国营商店和合作社零售业务上发展太快，排挤了私营商业的零售业务；批发和零售差价不适当地缩小了，地区间的差价也没有照顾交通便利地区和偏僻地区之间的差别；不少乡、镇合作社和国营商业的工作人员为了完成任务，经常利用在政治上的有利条件，去对付私商，使私商无法作买卖。指示对调整商业的具体办法作出了具体规定，主要是：(1)合理地调整价格，贯彻产、运、销兼顾的政策。国营商业应适当扩大批零差价，并提高批发起点，适当地调整地区差价和季节性差价。对农产品和农副产品的收购价格，应规定适当的比价。(2)适当地划分公私商业的经营范围。国营商业应以批发业务为主，收缩零售业务。国营和合作社商业应减少次要商品的经营。(3)取消对私营商业的各种不适当的限制，给正当私商以经营的可能。但也必须组织对私商进行必要的管理，防止私商的投机倒把。这个指示，对于克服当时商业工作中存在的偏向，更好地发挥国营商业的领导作用，发挥有利于国计民生的私营商业的积极性，进一步活跃市场，开展城乡商品交流，促进工农业生产，以至整个国民经济的发展，起到了重要作用。