《关于试办托拉斯的几个问题》

这是周恩来1964年6月29日在讨论试办托拉斯问题座谈会上的讲话要点。新中国成立后相当长的一段时间里，我国在工业管理体制方面存在着不少问题，它主要表现在：偏重于用行政办法管理经济，企业常常是行政单位的附属物；管理多头多级，政出多门，管理机构重叠庞大，效能不高。为了改进对工业、交通企业的管理，根据党中央和刘少奇关于试办托拉斯的指示，1964年初召开的全国工业交通工作会议对试办托拉斯的问题进行了酝酿，随后国家经济委员会与国务院工业、交通各部进行了多次研究，提出了试办行业性托拉斯的方案，对托拉斯的性质和经营范围，托拉斯的管理办法，全国性托拉斯和地方的关系，托拉斯的政治工作，组织机构及总公司设置地点等问题，有了一些具体的意见。为将方案搞得更加周全，有关部门连续召开几次座谈会，集思广益，吸收各方面的好的意见。周恩来参加了这次座谈会，讲了以下六点：(1)组织托拉斯要照顾到地方的利益。方案中要单写一段全国性的托拉斯及其分公司同所在地区和地方的关系。(2)成立托拉斯后不能什么都自己搞，仍要注意搞好同外部的协作关系，同地方的协作关系，由他们做好包括原材料、产品、零配件等生产供应方面的协作工作。(3)要写明托拉斯的发展前途。成立托拉斯以后，随着托拉斯职能的扩大，部的机构就要缩小，行政部门只留少数人就够了。(4)托拉斯要按照经济的办法来办，按照经济规律的要求来管理。将来地方上同托拉斯的关系，也要由行政关系为主转化为经济关系为主。(5)主办托拉斯的有关部要写出不同行业试办托拉斯的具体实施方案，一并送中央审查。(6) 1963年9月中央发出的《关于讨论〈关于工业发展问题〉（初稿）的通知》还有一个实践的问题。这个讲话和周恩来后来的意见，对1964年8月中共中央和国务院形成的批转国家经济委员会党组《关于试办工业、交通托拉斯的意见的报告》产生了重要的作用。全文约600字，载《周恩来经济文选》。