《关于改进财政管理体制的规定》

这是陈云1957年11月8日为国务院起草的文件，经国务院全体会议通过、全国人大常委会原则批准后于1958年起施行。这个文件也是为改进财政体制中集中过多、发挥地方的积极性不够而制订的。这个规定明确划分了中央和地方财政收支的范围，确定了地方财政的收入来源；一是地方原有固定收入，主要是地方企、事业收入及已划与地方的七种税收；二是地方的企业分成收入，即中央划归地方管理的企业虽仍属中央但地方参与分成企业利润的20%；三是调剂分成收入，即上述两项收入仍不足解决正常年度支出的部分，再用不同比例的调剂收入(包括商品流通税、货物税等五种税收和公债收入)补足。地方支出中，应剔出重大灾荒的救济及大规模移民垦荒等，基本建设投资和企业流动资金的70%，也由中央负责解决。地方分成的计划方法和分成比例一定3年不变。由于地方收入可以年年增加，而支出4年不变，这样，就可以使地方的机动财力不断有所增长，这是改进财政管理体制的主要目的。但是，地方由于改进财政体制而多得的收入，应该有一个限度，它的原则是使地方可以有适当数量的机动财力，同时又能够保证国家重点建设资金的需要。为此，这个规定提出一个控制的幅度，并在执行中作适当调整。财政是经济的综合反映，财政体制的这些变化反映了经济上的变化，即中央适当分出一部分财权予地方，使地方有适当的机动财力，以发挥地方组织收入、节约支出，搞好经济的积极性。全文约3200字，载《陈云文选(1956—1985年)》。