《关于发展国民经济的第二个五年计划的建议的报告》

这是周恩来1956年9月16日在中国共产党第八次全国代表大会上的报告。报告分三个部分：(1)第一个五年计划执行的情况。社会主义建设和改造工作都取得了比预想还要快还要大的胜利，但工作中也发生了一些缺点和错误。领导经济工作中有几个比较突出的问题必须引起注意：
❶应该根据需要和可能，合理地规定国民经济的发展速度，把计划放在既积极又稳妥可靠的基础上，以保证国民经济比较均衡地发展。
❷应该使重点建设和全面安排相结合，以便国民经济各部门能够按比例地发展。
❸应该增加后备力量，健全物资储备制度。
❹应该正确地处理经济和财政的关系。财政收入必须建立在经济发展的基础上，财政支出也必须首先保证经济的发展。(2)第二个五年计划的基本任务。
❶继续进行以重工业为中心的工业建设，推进国民经济的技术改造，建立我国社会主义工业化的巩固基础；
❷继续完成社会主义改造，巩固和扩大集体所有制和全民所有制；
❸在发展基本建设和继续完成社会主义改造的基础上，进一步地发展工业、农业和手工业的生产，相应地发展运输业和商业；
❹努力培养建设人才，加强科学研究工作，以适应社会主义经济文化发展的需要；
❺在工业农业生产发展的基础上，增强国防力量，提高人民的物质生活和文化生活的水平。(3)关于第二个五年计划建议的若干主要问题。
❶合理地积累和分配资金。“二五”期内，积累部分在国民收入中所占的比重可以稍高于“一五”已经达到的水平。“二五”期内有必要和可能适当地降低国家预算中的国防和行政费用的比重，而提高经济和文化教育支出的比重。
❷正确地安排基本建设计划。基本建设投资的分配上，应该保证工业和农业能够得到较高速度的发展。重工业建设中，应加强机器制造工业和冶金工业的建设。生产力分布上，必须在内地有计划地建设新的工业基础，同时，也必须充分利用近海地区原有的工业基础。建设大型企业要和建设中、小型企业结合起来。
❸发展工业生产。充分发挥新建、改建和原有企业的生产潜力。推进工业生产的专业化和协作。提高产品质量和增加产品品种。
❹发展农业生产。应特别注意提高农作物的单位面积产量，发展多种农业经济，包括棉花以外的各种经济作物、畜牧业、林业、水产养殖业、蚕桑叶和各种农家副业。
❺发展运输业和邮电业。一方面应该对原有线路和设备进行必要的改建和技术改造，另一方面应该继续进行新的线路的建设，主要是西北和西南地区的铁路、公路的建设，沿海、长江的港口的建设，同时，还应该增加必要的运输和通迅的设备。
❻加强商业工作。商业部门必须继续加强收购工作和销售工作，继续贯彻执行对主要生活必需品的统购统销政策，合理地设置商业网，并且有计划地组织一部分在国家领导下的自由市场，以满足人民日益增长的需要。外贸方面应该有计划地组织有关物资的出口，以保证国家建设所必需的设备和器材的进口。
❼在社会主义改造过程中实行企业改组和人员安排。注意解决中小公私合营企业和手工业、小商业合作组织的改组问题、工商业资本家和小业主的安排和改造问题。
❽改进国家行政体制，发挥地方的积极性。确定划分中央和地方行政管理职权应该实行的原则，中心是在中央的统一领导下，适当地扩大地方的权限，以更好地把地方上的一切力量，一切积极因素，组织到社会主义建设事业中来。
❾培养建设人才和加强科学研究工作。
❿进一步改善人民生活。提高职工工资水平，逐步改善他们居住、安全，医药卫生等方面的条件和适当增加其他的福利设施。使农民收入有较大增加。提高人民文化生活水平，增进健康。(11)继续厉行节约，使人力、物力、财力都能够充分发挥作用。(12)加强同苏联和各人民民主国家的团结和协作，扩大国际间经济、技术和文化的合作和联系。我们一直在努力扩大同西方国家的贸易，并且愿意把这些国家的科学技术和管理方法中有用的东西吸收过来，为我们的建设事业服务。全文约31 700字，载《中国共产党第八次全国代表大会文件》。