《关于严格控制中小学生流失问题的若干意见》Guanyu yange kongzhi zhongxiao xuesheng liushi wenti de ruogan yijian

国家教委1989年发布的法规文件之一。《意见》指出：中小学学生辍学，势必导致新文盲大量产生，影响我国劳动者素质和整个民族素质的提高。为此，必须采取强有力的措施，坚决制止中小学学生流失的现象。
❶首先要认真贯彻执行《中华人民共和国义务教育法》。只有政府、社会各界、家庭和学校都严格履行法律规定的义务和职责，才能从根本上解决中小学学生流失的问题。把《义务教育法》的宣传，同克服“读书无用”、“重男轻女”等错误观念结合起来，同处理违法案例、制止招用童工、动员流失生复学等工作结合起来。
❷加强中小学学生学籍管理，建立学生流失情况的报告制度。学生无故不到学校上课，班主任老师应即向校长报告，分析原因，采取措施进行教育，使其到校上课。经过教育仍未到校上课的，农村中小学校长应向乡（镇）人民政府、城市中小学校长应向市、区人民政府（或其指定的单位）报告。属于社会、家庭因素造成流失的，还应报告有关原因和建议。
❸对擅自招用学龄儿童少年做工、从商的，应即交当地劳动、工商行政管理等部门强令其辞退，并由工商行政部门对招用单位和责任人员给予重罚；情节严重、屡教不改的，应责令其停业整顿，或吊销其营业执照；诱骗、虐待童工的包工头，应交人民法院依法追究刑事责任。
❹各地人民政府对不按规定送儿童少年入学的父母或其他监护人，应及时针对性地进行批评教育；经教育帮助仍不改正错误的，应加重罚款，强制其送子女入学。罚款数额及办法，由省、自治区、直辖市人民政府制订。
❺地方教育行政部门要指导中小学端正教育思想，改进教育教学工作，大面积提高教育质量。留级生的数量要严格控制(一般情况下不得超过学生数的5%)，防止学生因多次留级或经常旷课，丧失学习信心，流入社会。学校更不得歧视、排斥品学有缺陷的学生，或将他们挤出学校。中小学在办学形式、教育内容等方面都要从实际出发进行改革，探索文化知识教育，同劳动技术教育结合的途径，以适应当地经济社会发展和群众生活、生活的需要。
❻对因年龄较大、不能随班就读的小学生和未考入初中的小学毕业生，可因地制宜地采取非正规教育形式组织他们学习。
❼重视解决造成农村中小学女学生流失的特殊性问题。县、乡、（镇）人民政府应组织妇联等人民团体和村民委员会加强对群众的宣传教育，形成重视女童教育的社会舆论，教育部门和学校要针对女童就学的实际困难，采取适当的教学形式，增授所需的知识和技艺。在一些少数民族聚居地区还可根据群众需要，举办女童班、女子中小学、女子职业技术学校。在这些学校，要注意选拔培养本民族的女教师任教。
❽加强对中小学收费的管理。小学、初中收取杂费，高中收取学费，杂费一定要严格执行省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府规定的标准。对家庭经济困难的学生，还应免收或减收学费、杂费。学校一律不得自立项目、自订标准、滥收费用。
❾必须建立责任制和检查制度，基础教育由地方负责、分级管理。解决中小学学生辍学问题，县(市、区)、乡、（镇）两级的工作至关重要，要建立政府主要负责人员和分管人员的岗位责任制。对中小学生辍学，不掌握情况、不分析原因、不采取措施解决、也不如实向上级报告的，应视为失职行为。中小学校长、教师以及其他有关部门的人员，在各自岗位上因未及时采取工作措施而造成学生辍学的，也均属于失职行为。对有上述失职行为的人员，应进行批评教育，直至给予相应的处分。