《关于东北经济构成及经济建设基本方针的提纲》

这是张闻天1948年9月15日为中共中央东北局起草的文件，经东北局通过后，1948年9月30日上报中央。中央指出这个文件很好，毛泽东、刘少奇、周恩来等都分别对文件作了修改或批示，增加了“无产阶级同资产阶级的矛盾是新民主主义社会的基本矛盾”等重要提法。11月6日，中央发回东北局征求对修改稿的意见，11月25日，东北局复电同意中央修改稿。《提纲》是张闻天在东北老解放区进行经济建设的基础上，对东北的经济结构作了详尽的调查和研究之后写出的。它分析了东北经济的构成及国营经济、合作社经济、国家资本主义经济、私人资本主义经济、小商品经济等五种经济成分在东北经济构成中的性质、地位、发展方向及其相互关系，并提出了东北经济建设的基本方针与在当时历史条件下所要实行的政策。它是中国共产党内最早也是最有深度的对新民主主义经济成分的分析。《提纲》阐述了以下几点内容：(1)东北经济。说明东北经济是在彻底消灭封建主义、官僚资本主义及取消帝国主义在东北的经济特权之后由五种经济成分所构成的。(2)国营经济。在无产阶级领导下的新民主主义国家所经营的国营经济，已经是社会主义性质的经济，是当时支援人民革命战争，争取胜利的最主要的物质力量；是城市无产阶级同乡村农民在经济上结成联盟的依据，是新民主主义政治的主要的经济基础，是新民主主义经济的支柱，是无产阶级在经济战线上反对投机操纵，和资本主义进行经济竞争的最有力的武器。这是国家最可贵的财产。(3)合作社经济。指的是农业生产中的劳动互助组织，城市中的手工业合作社，供销合作社。供销合作社是在小生产者与国家中间的经济的桥梁和经济的纽带，国家可以经过供销合作社去和小生产者在经济上直接结合起来。合作社经济是在各种不同程度上带有社会主义性质的经济，是国营经济的最可靠的有力的助手。(4)国家资本主义经济。在东北已经开始出现以下类型的经济形式：
❶出租制。国家把自己现时还无力开发的林场、农场、渔场、矿场，出租给资本家开发，同资本家订立一定年限的合同，规定双方有利的条件。
❷定货制。国家向资本家定购一定数量与质量的成品，资本家从此获得一定利润。
❸加工制。国家配给资本家以原料，订立加工合同，资本家为国家制造成品交给国家，资本家得到一定的利润。
❹代卖制。国家给一定的私人商店或公司以成品，由该公司（商店）推销，资本家从中挣得一定的商业利润。国家资本主义经济形式是私人资本主义经济中最有利于新民主主义经济发展的一种形式，因此应该有意识地承认“国家资本主义”这个经济范畴。(5)私人资本主义经济。私人资本主义经济的相当的发展，在生产与交换上都有其一定的建设与积极意义，决不可轻视，决不可以过早地采取限制现时还有益于国计民生的私人资本主义经济的办法。对于私人资本主义经济的方针，应是把必然要发展的私人资本主义经济，引导到有利于国计民生的方向，并限制在有利于国计民生的范围以内，除把一部分私人资本引导到国家资本主义的轨道上去以外，其他私人资本都应使之为战争与人民服务。(6)小商品经济。主要地是农民的小商品经济。对于小商品生产者（主要为农民），要用一切方法去巩固他们的私有权，在他们个体的私有经济的基础上，鼓励他们的生产热情，使他们努力生产，发家致富。组织他们加入各种合作组织时，不应动摇他们的财产私有权，不违反他们发家致富的要求。组织合作时，必须强调：
❶小生产者的这种合作，是以他们的个体私有经济为基础，是以落后的手工业技术为基础的。
❷在合作的小生产者内部，必然会由于勤劳程度的不同而存在贫富不齐的现象。
❸加入与退出合作社有完全的自由，因而除已经组织起来的小生产者外，独立的无组织的小生产者的存在，必然是很多的。要引导小商品经济走社会主义道路。(7)东北经济建设中的阶级路线。这条路线应该是：以发展国营经济为主体，普遍地发展并紧紧地依靠群众的合作社经济，扶助与改造小商品经济，容许与鼓励有利于国计民生的私人资本主义经济，尤其是国家资本主义经济，防止与反对商品的资本主义经济所固有的投机性与破坏性，禁止与打击一切有害于国计民生的投机操纵的经营。这条路线是无产阶级在新民主主义的经济建设中所必须力争其实现的。只有实行这条路线，才能顺利地发展新民主主义社会的经济，加强新民主主义经济中的社会主义成分，并为整个国民经济的发展开辟道路，以便将来能够顺利地不流血地过渡到社会主义。张闻天的这个《提纲》，引起了中共中央的高度重视。周恩来在1948年10月30日作出批示，说“毛主席提议将这个提纲注明为中央批准的，作为党内文件印发”，刘少奇10月31日给有关同志写信，说“已作了一些修改。中央准备把这个文件发给全国各地，印成小册子在党内及工人群众中进行教育，并作为各地经济建设的指导方针”。毛泽东10月26日给刘少奇写信，说“此件修改得很好”，“决不可采取过早地限制私人资本经济的办法”，可改为“决不可以过早地采取限制现时还有益于国计民生的私人资本经济的办法”，因为就我们的整个经济政策说来，是限制私人资本的，只是有益于国计民生的私人资本，才不在限制之列。而“有益于国计民生”，这就是一条极大的限制，即引导私人资本纳入“国计民生”的轨道之上。中共中央在请有关同志提出修改意见的基础上，又于11月6日给中共中央东北局发出电报，准备“在征求华北局同志的意见及你们的意见后，再作若干修改。现特将修改后的全文发给你们，望你们即加研究，并将你们的意见从速再次电告，以便我们再加修改后分发全国各解放区，印成小册子在党内及工人群众中进行教育，并作为各解放区经济建设的方针”。《提纲》对五种经济成分的分析，具有创造性意义，特别是关于国家资本主义的理论，开创了我国资本主义工商业改造理论的先河，对新民主主义经济建设以至从新民主主义向社会主义的过渡时期的经济建设，都有重要的指导意义。《提纲》全文约12 100字，载《文献和研究》1983年汇编本，第153—174页。