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公正原则要求行政处罚必须以事实为依据，违法行为过错的大小，与给予行政处罚的轻重相当。错罚相当。因此，行政处罚要求形式是合法的，内容是合法的，同样的情况同样对待。公开原则即要求处罚过程要公开，要有相对方的参与和了解，以保障相对方的合法权益，并监督行政机关及其公务员依法、公正地行使职权。
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