公务员组织法

一般来说，公务员组织法是指政府机关为完成其使命和任务，对其需要的公务员的职位构成、职位确定和职位变迁等人事行政制度规范的总称。公务员组织法主要的调整对象是涉及公务员职位中的人事行政。那么什么是人事行政关系呢？而人事行政的具体含义又是什么呢？
魏劳毕 (W.F.Willlughby)认为： 人事行政是指用以选用并保持最有效能的公务员办理公务时，所需要的各种程序和方法，及对他们所实施的有效管理与指导的制度。
赛蒙(H.A.Simon)认为： 广义上讲，一切行政都是人事行政，因为行政所研究者，就是人的关系与行为； 而狭义上讲，是指组织中工作人员的选用、升迁、调转、降免、退休、训练、薪资、卫生、安全及福利诸事宜。
狄马克 (M.E.Dimock)认为： 人事行政就是机关的人事功能，其工作是与招募、任用、激励、与人员的训练有关的事务，目的在增进人员的士气与有效性。
赖格罗 (F.Nigro)说： 人事行政是新进人员的选拔与原有人员的运用的一种艺术，因此可使机关人员工作的质与量达到的境界。
史陶尔 (O. Glenn Stahl)说： 人事行政是组织中与人的资源有关的一切事务的总体。
我国台湾地区学者张金鉴认为： 人事行政就是一个团体或机关为完成既定使命，对其工作人员作最适切最有效的选拔、任用、养育、管理时代所需的有关知识方法与实施，其目的是在使 “人尽其才”，即人的内在潜能的最高发挥与利用，使“事尽其功”，即以最经济的手段获得最大的效果。
综合上述观点，我们可以看出人事行政的含义至少有以下五层意思：
1.人事行政主要是指行政机关中与公务员有关的各种制度、政策及管理方法。
2.人事行政涉及到公务员的心理状况，要既讲科学，又讲艺术。
3.人事行政是研究如何发挥行政机关中公务员的人力资源达到最高利用的一种知识。
4.人事行政是行政机关完成使命和任务的前提条件。
5.人事行政追求“人尽其才”和“事尽其功”的境界。
所以人事行政是政府行政机关为完成其任务与使命，对他所需的人员按照国家法律、法规对其所作的选拔、任用、培育与管理的一套完整的制度。人事行政可以包括职位人事行政和管理人事行政两大类。职位人事行政包括：公务员的职位构成、职位确定和职位变迁，具体包括1.公务员的职位分类； 2.公务员的考选、任用、升迁、调转、退休与离职； 3.公务员的培训等内容。管理人事行政主要包括： 公务员的薪资与待遇 （财务管理）和公务员的日常管理与奖惩（行为管理）等内容。
公务员组织法就是对公务员职位人事行政，主要包括公务员选拔、任用、培育等制度法制化，规范化。
职位人事行政关系就是公务员在选拔、任用、培育过程中与国家、行政组织和其他公务员形成的各种关系。按照调整的关系不同，公务员组织法又可分为公务员与国家关系法、公务员与行政组织关系法以及公务员分子关系法三个子系统。