释义 |
公务员/公务员法/公务员法立法体制/单一型立法体制/复合型立法体制/党的文件/行政习惯/行政道德/行政伦理/行政机关/立法机关/监察机关/公务员法原则/择优录用原则/职业保障原则/功绩制原则/公务技术化原则/行为定量原则/行为法治原则/行政效率原则/公正原则/公务员组织法/职位/职位分类/我国的职位设置体系/我国公务员的职务序列/公务员的等级序别/部外制管理模式/部内制管理模式/折衷型管理模式/公务员考试录用/公务员考试录用的原则/公务员考试录用的方法/公务员考试录用的程序/公务员职务任免/公务员职务任免机关/公务员的任职/公务员的免职/公务员培训/公务员交流/调任/转任/职位轮换/挂职锻炼/辞职/辞退/退休/职务升降/职务晋升/降职/公务员行为法/公务员资格认同法/公务员权利义务设定法/公务员行为效果评价法/公务员行为后果报应法/行政责任制/公务员权利义务/回避制度/亲属回避/地区回避/职务回避程度/职权回避/考核/公务员纪律/政治纪律/工作纪律/廉政纪律/公务员奖惩/公务员民事责任/公务员的行政责任/惩罚性行政责任/补救性行政责任/公务员刑事责任/公务员监控法/行政监察权/监察立项/监察受理/监察调查/监察审理/监察处理/公务员抗辩权/公务员的申诉 ☚ 法律监督 公务员 ☛
公务员法 公务员法公务员法是在一国官僚队伍客观上发展到一定规模需要规范和调适的基础上产生和不断更新的,官僚队伍的状况同时也促进了公务员法自身的完善。从各国行政机构组成人员看,其处于日益发展壮大中,如美国在过去曾经有段时间没有官僚制度,到现在却有了一个庞大的官僚机构。在19世纪初,联邦机关的公职人员总共只有1000多人,在第二次世界大战结束的1945年,联邦文职官员曾达到378.7万人。战后有所减少,在1975年,联邦文官人数共为284.8万人,1978年,文官人数又有所上升,达到292.9万人……公务员人数的剧增,公务员地位的日益重要,正如马克斯·韦伯所说的官僚机构是一个自成方圆的独立体系——一种社会组织的特殊形式,其存在便于将总体法规应用于具体情况,从而增加了政府行动的可预见性。官僚机构的成员拥有其部门的权威,享有终身职业和社会的尊重,并以独有的方式掌握着权力的操纵杆,这使官僚机构成为一种巨大的势力,一种无法抵御的势力。对此列宁也作过精辟论述。由此决定了必须有相关的公务员法来对公务员队伍及其行为进行适当调控。 公务员法是对公务员组织、公务员行为进行调整和规范,并对公务员相关权益予以保障和救济等的法律规范的总称。 国家公务员法是国家公务员制度法治化的基本形式,它对国家公务员制度的建立、运行和完善起着至关重要的保障作用。各国公务员法所包含的内容大致相同,主要涉及以下方面: 一是有关公务员范围和在国家政治生活中的地位的规定。例如《法国公务员总章程》(1959年)第1条规定,本章程适用于在中央政府、以及所属的驻外机构或公立公益机构的各级部门中正式担任专职的人员。本章程不适用于议会工作人员和司法部门的法官,也不适用于军事人员以及工商业性的国家管理部门、工商业性的公用事业和公立公益机构的人员。第5条规定,对于行政部门来说,公务员具有法定的合乎章程条例的地位。 二是有关公务员编制、职位设定、公务员职务关系产生、变更和消灭的条件及法律事实的规定。如《新加坡公务员法》规定,公务员被录用后,一般要有2年的试用期,试用期满,经公共服务委员会考核合格后才能成为正式公务员。试用期间,要安排不同的岗位进行锻炼,以便熟悉工作,并规定6个月由其所在部门提出审核报告。如果6个月的工作中表现不怎么样,则要及时指出他的缺点。如果在两年内工作中,没有成绩,缺点也没有改进,则取消公务员资格。 三是有关公务员职权行使的规范与保障的规定。如《法国公务员总章程》 (1959年)第8条规定,禁止任何公务员以职业身份从事任何一项有利可图的私人活动。在什么条件下可以例外地不受这种禁令限制,由公共行政部门条例规定。 四是有关公务员责任追究的规定。如《法国公务员总章程》 (1959年)第11条规定:一个公务员在任中或行使职权中所犯的任何错误,应受纪律制裁,必要时,按刑法论处。 五是有关公务员权益保障及救济的规定等。例如加拿大公务员法就有比较健全发达的上诉体系,上诉机构很多,有公务员委员会,加拿大人权委员会,公务员关系委员会,官方语言委员会等。上诉范围包括:人员配备(任用)、人身骚扰、开除、歧视、集体协议、安全审查等,不同的申诉可以找到不同的上诉机构。 ☚ 公务员 公务员法立法体制 ☛ 公务员法 公务员法公务员法就是确定公务员制度的法规。具体来说是指依法具有制定法律、法规和规章权的各级国家权力机关和行政机关,按照法定的立法权限和程序而制定的所有调整公务员人事行政关系的法律法规的总称或总和。公务员法是我国整个法律体系的一部分,其除具有一般法律的特征外,还有一些特殊特征。如:(1)公务员法以公务员人事行政关系为调整对象,是我国人事行政法体系的组成部分;(2)公务员法的中心内容是对公务员管理过程中公务员的权利和义务、公务员管理机关的职权和职责作出规定,为公务员管理工作提供明确、肯定、具体的行为准则;(3)公务员法是行政法中的一个分支,行政法的一些基本原则也适用于公务员法。 ☚ 公务员管理机构 国防 ☛ 《公务员法》Civil Service Law 相关词汇 公务员的管理 civil servant affairs management 公职 public functions 纳入国家行政编制 a member of the administrative staff of the State 监督约束与激励保障并重 supervision and control combined with incentives and protection 建立国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度 set up a unified state civil servant salary system based on both position and rank 任用 appointment 公务员主管部门 civil servant affairs department 清正廉洁 honest and incorruptible 维护国家的荣誉 safeguard the reputation of the State 职位分类制度 position classification system 国家实行公务员职位分类制度 the state applies a position classification system 综合管理类、专业技术类、行政执法类 general,specialized and administrative and law enforcement categories 公务员职务序列 order of positions for civil servants 国家级正职、国家级副职 state level full and deputy positions 省部级正职、省部级副职 provincial and ministerial level full and deputy positions 厅局级正职、厅局级副职 director-general and deputy director-general of a department or bureau 县处级正职、县处级副职 full and deputy director of a division 乡科级正职、乡科级副职 chief and deputy chief of a section 职务层次 position scale 机构规格 level of the institution 巡视员、副巡视员 counsel,associate counsel 调研员、副调研员 consultant,associate consultant 主任科员、副主任科员 principal staff member,senior staff member 科员 staff member 办事员 clerk 机关 government institutions 编制限额 prescribed staff size 结构比例 organizational structure 工作实绩 job performance 资历 seniority 严格考察 scrutiny(or:scrupulous evaluation) 中央机关 departments of the central government 中央直属机构 institutions directly under the central government 基本能力要求 general requirements (for the position) 公示 to put on public notice 试用期满合格的 satisfactory performance during the period of probation 考核等次 grading in appraisal 考核委员会 appraisal committee 考核结果分为:优秀、称职、基本称职、不称职 excellent,competent,average,incompetent 选任制 election(to fill a position by election) 委任制 appointment (to fill a position by appointment) 任期制 terms of office 任职经历 job experience(at a certain position) 逐级晋升 to promote by steps (civil servants shall be promoted by steps) 破格晋升 to be promoted ahead of time 越一级晋升 to skip a step(in promotion) 向社会公开选拔 open selection from the public 按照编制序列设置的机构 institutions set up in the State organizational structure 奖励分为:嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号public citation,merit of third order,merit of second order,merit of first order,honorary title 惩戒 disciplinary action(处分) 压制批评、打击报复to suppress criticism and engage in revengeful acts 处分分为:警告、记过、记大过、降级、撤职、开除 warning,a demerit record,a major demerit record,demotion,removal from office and expulsion 处分决定机关 disciplinary authority 受处分期间 during the term of the enforcement of a disciplinary action 工资档次 pay scale(工资升一个档次:to move up a rung on the pay scale) (初任、晋升、专门业务、在职、专业技术)培训 to provide (entry,promotion,specialized,on-the-job,professional and technical)training 交流 mobility 交流的方式包括调任、转任和挂职锻炼mobility may take the form of external transfer,internal transfer and secondment 回避withdrawal (avoidance) 辞职resignation 辞退dismissal 引咎辞职(领导成员)(a leading member)take the blame and resign the leading position 因公致残incapacitated on duty 申诉appeal 控告complaint 公务员对涉及本人的人事处理不服a civil servant takes exception to the decision concerning himself/herself 处分 disciplinary action 辞退或者取消录用dismissal or cancellation of recruitment 降职demotion 免职removal 聘任(制)employment by contract;contractbased employment system 人事争议仲裁制度personnel dispute arbitration system 公务员的录用、调任、转任、聘任、晋升、竞争上岗、公开选拔、考核、奖惩recruitment,external transfer,internal transfer,employment by contract,promotion,competition for promotion,open selection for appointment,appraisal,awarding and punishment of civil servants |