公共行政学

系统研究公共行政行为和现象，以提高公共事务管理效率的科学。形成于本世纪20年代，随着现代化大工业的发展、行政管理职能和管理范围的扩大，以及现代科学管理技术和理论的出现而发展起来。早期的公共行政学研究注重于行政原理、行政规范和普通行政。在研究途径上多半采用规范、制度、法律和历史的方法。早期行政学者对效率持机械的看法，只考虑人力、物力、财力和时间的节省以及工作条件的改善，追求的是以最经济的手段来获取最大的效果。早期行政学者只注重执行的研究。进入40年代以后，行为主义运动的兴起，使公共行政学的研究重心转向行政行为、决策过程和行政实践。在方法上吸收了心理学、社会学、生态学等其他学科的成果，研究方法转向了“经验的实证”，偏重个案研究、生态分析、心理分析、数学分析和统计调查等方法。研究范围也从普通行政发展到各种特殊专业行政。如人事行政、财务行政、工程行政、教育行政、文化行政、科技行政等。现代行政学者以社会和生态的观点来看效率，讲效率时更加注重人的心理因素和经济动机，注重行政决策者及其决策系统同其生存环境——社会系统的其他分支系统之间的相互影响，追求的是在一定的情况下和环境里作出能带来最佳效果的抉择。认为效率不一定是有形的和可计算的，能增进国家福利和使社会得到满足，才是最有效率。现代行政学既注重执行的研究，又注重决策的研究，其研究方向越来越趋向于现实问题，现代的公共行政学是同决策论和政策科学紧密联系的。