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在公共服务领域引入市场竞争机制，即通过采用政府合同外包、租赁、第三部门参与等多种供给方式提供公共服务的行为。反映了在公共服务供给领域的政府职能退缩和市场价值回归，目的是为了解决由于政府垄断而导致的公共服务供给效率低下、服务质量不高等问题。
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