公共产品Public Goods

政府向居民提供的各种服务的总称。其范围很广，警察、国防、司法、教育、经济调节、卫生等均包括在内。可分为可生产的和天然的两类，灯塔等为可生产的，而阳光、空气等则为天然公共产品。公共产品的最大特点是具有非排他性，即：(1)一个人对公共产品的使用并不影响或排斥其他人的使用，因而增加一个使用者并不增加成本；(2)由全体公民共享，任何社会成员都可从中获得益处。公共产品的决策形式有三种：(1)由少数人或个别人决定；(2)少数服从多数；(3)全体一致通过。由此，公共产品的成本可分为：(1)决策成本——达成此项决策所花费的时间、精力与费用；(2)外部成本——达成此项决策所引起的人们的不满足程度。公共产品的提供和收费（征税）是政府参与社会成员间的收入再分配的一个重要依据。

公共产品

又称“公共物品”、“公共品”。既没有排他性又没有竞争性的产品和服务。排他性是指当某个人使用或消费一种产品和服务时，可以排除与阻止其他人使用或消费该种产品和服务。竞争性是指当某个人使用或消费一种产品和服务时，就减少了其他人使用或消费该种产品和服务的机会。国防、海上导航用的灯塔，就是公共产品。一个人享有公共产品的好处时并不能排除其他人也享有它们的好处，一个人享有它们的好处时也不会减少其他人对它们的享有。如果一种产品和服务既有排他性又有竞争性，则称为“私人产品”或“私人物品”、“私人品”。如面包，当一个人吃一个面包时就排除了另一个人吃这个面包，同时也减少了面包总量。市场上销售的产品和服务，一般均属私人产品。如果一种产品和服务具有竞争性而没有排他性，则称为“共有资源”。如海洋中的鱼，当一个人捕捞到鱼时，留给其他人捕捞的鱼就减少了，但不能阻止其他人也去捕捞。如果一种产品和服务具有排他性而没有竞争性，就存在着这种产品和服务的“自然垄断”。
由于公共产品既没有排他性又没有竞争性，所以能够从公共产品获益的人可以避开为公共产品付出费用，这称为“搭便车问题”。在公共产品的提供上，人们总是希望由别人来提供，而自己坐享其成。“搭便车问题”意味着市场机制不能解决公共产品的供给问题。

公共产品

亦称为 “公共财货”、“公共物品”。具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。一般由政府或社会团体提供，能为绝大多数人共同消费或享用的产品或服务，如国防、公安、司法等方面所具有的财物和劳务，以及义务教育、公共福利事业等。特点是一些人对这一产品的消费不会影响另一些人对他的消费，具有非竞争性； 某些人对这一产品的利用，不会排斥另一些人对他的利用，具有非排他性。
公共产品的基本特征。
❶非竞争性。一部分人对某一产品的消费不会影响另一些人对该产品的消费，一些人从这一产品中受益不会影响其他人从这一产品中受益，受益对象之间不存在利益冲突。如国防保护了所有公民，其费用及每一公民从中获得的好处不会因为多生一个小孩或出国一个人而发生变化。
❷非排他性。是指产品在消费过程中所产生的利益不能为某个人或某些人所专有，不能将一些人排斥在消费过程之外。如消除空气中的污染是一项能为人们带来好处的服务，使所有人能够生活在新鲜的空气中，要让某些人不能享受到新鲜空气的好处是不可能的。公共产品的非排他性和非竞争性，要求公共产品： 生产必须有公共支出予以保证，经营管理必须由非盈利组织承担。
公共产品的分类。
❶纯公共产品。通常公共产品 （此处指纯公共品） 是指那些为整个社会共同消费的产品。他是在消费过程中具有非竞争性和非排他性的产品，是任何一个人对该产品的消费都不减少别人对他进行同样消费的物品与劳务。非竞争性有两方面含义： 一是边际成本为零。这里所述的边际成本是指增加一个消费者对供给者带来的边际成本，如增加一个电视观众并不会导致发射成本的增加。二是边际拥挤成本为零。每个消费者的消费都不影响其他消费者的消费数量和质量。如国防、外交、立法、司法和政府的公安、环保、工商行政管理，以及从事行政管理的各部门所提供的公共产品都属于这一类，不会因该时期增加或减少了一些人口享受而变化。此类产品增加消费者不会减少任何一个消费者的消费量，增加消费者不增加该产品的成本耗费。在消费上没有竞争性，属于利益共享的产品。非排他性是指某些产品投入消费领域，任何人都不能独占专用，要想将其他人排斥在该产品的消费之外。不允许他享受该产品的利益是不可能的，所有者如果一定要这样办，则要付出高昂的费用，因而是不合算的，所以不能阻止任何人享受这类产品。如环境保护中，清除了空气、噪音等污染，为人们带来了享受新鲜空气和安静环境，如果要排斥这一区域的某人享受新鲜空气和安静的环境是不可能的，在技术上讲具有非排他性。
❷准公共产品。准公共产品亦称 “混合产品”。这类产品通常只具备上述两个特性的一个，而另一个则表现为不充分。一类是具有非排他性和不充分的非竞争性的公共产品。另一类是具有非竞争性特征，但非排他性不充分的准公共产品。