公债发行gōng zhài fā xíngэмссия (впуск) госудрственного займа

公债发行Public Subscription

公债发售的过程。公债发行需要确定的事项：
❶公债的承受主体。即向谁发行，由谁购买。
❷公债的发行方法。有公募法、包销法、公卖法、交付法和特别发行法，不同的发行方法利弊不同，需根据财政的需要和具体经济情况选择。
❸公债的发行价格。有平价发行、溢价发行和折价发行三种。平价发行即公债发行价格与公债的票面额相同。公债的发行价格一般根据经济情况和市场利率水平，考虑发行成本后确定。

公债发行

指公债发售的过程。公债只有发行出去了，才能成为现实的公债，因此，公债发行是公债管理的首要问题。公债的发行要解决三个问题： 第一，公债的承受主体。即向谁发行，由谁购买。不同的承受主体会产生不同的效应。如果是由企业和个人购买，可能会产生挤出效应，减少企业和个人的投资和消费；如果由中央银行承受，则会扩大中央银行的货币供应量，而同时公债也成为中央银行的政策工具之一； 如果由商业银行购买，会减少商业银行的可贷资金，在一定条件下，间接影响货币供应。第二，公债的发行方法。这是公债的起点和基础环节。公债的发行方法有公募法、包销法、公卖法、交付法和特别发行法，不同的发行方法利弊不同，需根据财政的需要和具体经济情况选择 (参见 “公募法”、“包销法”、“公卖法”、“交付法”、“特别发行法”条目)。第三，公债的发行价格。公债的发行价格有平价发行、溢价发行和折价发行三种。平价发行即公债发行价格与公债的票面额相同。溢价发行则发行价格高于公债的票面额，偿还时按票面额偿还。折价发行是以低于公债票面额的价格发行，按票面额偿还。公债的发行价格应根据经济情况和市场利率水平，考虑发行成本来确定。一般地，在国家信用良好、社会资金充裕时，应以平价发行。溢价发行的前提是公债利率高于市场利率，否则推销困难，但利率高又会使财政的偿还负担加重。折价发行可给认购人以额外利益，但只能在财政极端困难需尽快筹集资金时采用，相比较，不如按平价发行而规定较高的利率。

公债发行

政府售卖公债券的过程。一般由政府提出法案，经立法机关批准后执行。例如在我国，首先由国务院拟定公债发行条例，然后报请全国人民代表大会常务委员会批准公布施行。公债发行根据票面价格与发行价格的差异，分为折价发行、平价发行、溢价发行三种方式。(参见“有折公债”、“平价发行”、“溢价发行”)